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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，各開發(fā)園區(qū)管委，市發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化局,、公安局、司法局,、財(cái)政局,、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、交通運(yùn)輸局、水利局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、城市管理監(jiān)督局,、金融辦,、林業(yè)局：

《玉林市補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

玉林市人民政府辦公室

2022年5月24日

玉林市補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易管理實(shí)施細(xì)則

第一章  總則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范我市補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易行為，優(yōu)化,、科學(xué)配置資源,，完成我市集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)，提高重大建設(shè)項(xiàng)目用地保障水平,，根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)政策的規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則,。

第二條  本細(xì)則適用于全市耕地占補(bǔ)平衡工作中的補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易,。除按照有關(guān)規(guī)定安排有償調(diào)劑的補(bǔ)充耕地指標(biāo)外，全市補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨縣域使用的,，必須通過(guò)玉林市補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易平臺(tái)進(jìn)行交易,。

第三條  本細(xì)則所稱的補(bǔ)充耕地指標(biāo),，是指通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、零星分散集體建設(shè)用地整治復(fù)墾,、旱改水項(xiàng)目,、低效園地殘次林地開墾等各類土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施，經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)并完成信息報(bào)備后,，形成的可用于耕地占補(bǔ)平衡的新增耕地指標(biāo),。補(bǔ)充耕地指標(biāo)含新增耕地?cái)?shù)量,、水田規(guī)模和糧食產(chǎn)能,。

本細(xì)則所稱補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易，是指市人民政府將市級(jí)補(bǔ)充耕地指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)里的補(bǔ)充耕地指標(biāo),，或縣（市,、區(qū)）人民政府在符合補(bǔ)充耕地指標(biāo)出讓條件的前提下將補(bǔ)充耕地指標(biāo)，通過(guò)玉林市補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易平臺(tái),，以協(xié)議出讓,、公開掛牌等方式確定成交單位，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)有償出讓,、獲取的行為,。

第四條  本細(xì)則所稱補(bǔ)充耕地指標(biāo)出讓方是指能夠提供可供出讓的補(bǔ)充耕地指標(biāo)的縣（市、區(qū)）人民政府,。

本細(xì)則所稱補(bǔ)充耕地指標(biāo)受讓方是指為落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡通過(guò)有償方式取得補(bǔ)充耕地指標(biāo)的縣（市,、區(qū)）人民政府或單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地單位。

第五條  補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:

（一）誠(chéng)實(shí)守信,，公開,、公平、公正,，任何單位或個(gè)人不得非法干預(yù)交易活動(dòng),；

（二）未完成上級(jí)下達(dá)耕地保護(hù)目標(biāo)的縣（市、區(qū)）,，不得參與補(bǔ)充耕地指標(biāo)的出讓交易,；

（三）交易成功的補(bǔ)充耕地指標(biāo)不得再次出讓。

第六條  玉林市自然資源局（以下簡(jiǎn)稱“市自然資源局”）負(fù)責(zé)全市跨縣域補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易管理,，制定和完善市級(jí)交易制度,，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本市跨縣域補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易，以及審查市級(jí)儲(chǔ)備補(bǔ)充耕地指標(biāo)相關(guān)信息,?？h（市、區(qū)）自然資源主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)出讓補(bǔ)充耕地指標(biāo)相關(guān)信息進(jìn)行審查,。

玉林市自然資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱“市交易中心”）受市自然資源局委托,，組織實(shí)施全市跨縣域補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易,。

玉林市國(guó)土整治中心（以下簡(jiǎn)稱“市整治中心”）受市自然資源局委托，負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入玉林市補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易平臺(tái)出讓的補(bǔ)充耕地指標(biāo)的合規(guī)性,、有效性以及指標(biāo)交易雙方資格進(jìn)行技術(shù)審查并負(fù)責(zé)對(duì)成交的補(bǔ)充耕地指標(biāo)數(shù)據(jù)納入自然資源“一張圖”進(jìn)行管理,，按要求提供交易指標(biāo)地塊數(shù)據(jù)報(bào)備自治區(qū)自然資源廳。

第二章  指標(biāo)交易條件

第七條  申請(qǐng)出讓補(bǔ)充耕地指標(biāo)的,，需同時(shí)符合下列條件：

（一）本區(qū)域已實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡,；

（二）本區(qū)域補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備指標(biāo)滿足本行政區(qū)域耕地占補(bǔ)

平衡的需求有富余；

（三）交易后本區(qū)域耕地保有面積大于或等于規(guī)劃下達(dá)的耕地保有量指標(biāo),。

第八條  申請(qǐng)購(gòu)買補(bǔ)充耕地指標(biāo)的,，需符合以下條件之一:

（一）屬縣（市、區(qū)）人民政府申請(qǐng)購(gòu)買的,，該縣（市,、區(qū)）補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備指標(biāo)不能滿足本縣（市、區(qū)）耕地占補(bǔ)平衡需求,；

（二）屬單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地單位申請(qǐng)購(gòu)買的,，因無(wú)法通過(guò)土地整治自行落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，且所申請(qǐng)競(jìng)買的補(bǔ)充耕地指標(biāo)面積未超出項(xiàng)目用地所對(duì)應(yīng)的占用耕地?cái)?shù)量,、水田規(guī)模和糧食產(chǎn)能,。

第九條  補(bǔ)充耕地指標(biāo)按照新增耕地?cái)?shù)量、水田規(guī)模和糧食產(chǎn)能3類指標(biāo)進(jìn)行交易,，也可根據(jù)實(shí)際情況在上述3類指標(biāo)中任意組合或分類單獨(dú)進(jìn)行交易,。補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易價(jià)格計(jì)量單位：數(shù)量指標(biāo)與水田指標(biāo)為“萬(wàn)元/畝”，糧食產(chǎn)能指標(biāo)為“萬(wàn)元/百公斤·畝”,。

第十條  國(guó)家,、自治區(qū)、市級(jí)重大項(xiàng)目和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目(含農(nóng)民建房)需使用的補(bǔ)充耕地指標(biāo),，以及玉林市級(jí)無(wú)償收儲(chǔ)和市級(jí)有償統(tǒng)籌的補(bǔ)充耕地指標(biāo),，可采取協(xié)議出讓方式交易；其他項(xiàng)目一律采取公開掛牌出讓方式交易,。

協(xié)議方式出讓的,，出讓交易價(jià)格按不低于“耕地?cái)?shù)量1萬(wàn)元/畝、水田指標(biāo)8萬(wàn)元/畝,、糧食產(chǎn)能0.4萬(wàn)元/畝·百公斤”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行交易,。

公開掛牌方式出讓的，交易起始價(jià)由出讓方根據(jù)當(dāng)?shù)匮a(bǔ)充耕地指標(biāo)建設(shè)成本,、跨區(qū)域資源補(bǔ)償和長(zhǎng)期管護(hù)費(fèi)用并結(jié)合市場(chǎng)交易環(huán)境確定,，但不得低于本細(xì)則規(guī)定的補(bǔ)充耕地指標(biāo)協(xié)議方式出讓價(jià)格。

第三章  協(xié)議方式出讓交易程序

第十一條  出讓方和受讓方以協(xié)議方式進(jìn)行補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易的,，雙方應(yīng)向市交易中心去函明確擬以協(xié)議出讓方式進(jìn)行補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易,，申請(qǐng)材料應(yīng)包括:

（一）補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易申請(qǐng)書,。包括：出讓方須明確出讓指標(biāo)所在縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡需求情況,，耕地保有量規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)情況,，意向購(gòu)買方明確擬申請(qǐng)購(gòu)買意愿、資金準(zhǔn)備情況,、指標(biāo)使用是否符合協(xié)議出讓要求等,。

（二）出讓方所在縣（市、區(qū)）人民政府同意出讓補(bǔ)充耕地指標(biāo)的文件,。

（三）提交出讓補(bǔ)充耕地指標(biāo)地塊所需信息文件,。包括:項(xiàng)目確認(rèn)批復(fù)文件，項(xiàng)目明細(xì)表（項(xiàng)目名稱,、信息報(bào)備編號(hào),、新增耕地?cái)?shù)量,、水田規(guī)模,、糧食產(chǎn)能、項(xiàng)目平均質(zhì)量等別）,，項(xiàng)目涉及的補(bǔ)充耕地指標(biāo)拐點(diǎn)坐標(biāo),，中心點(diǎn)坐標(biāo)、位置示意圖,，本次申請(qǐng)出讓的補(bǔ)充耕地指標(biāo)涉及的新增耕地情況（新增耕地?cái)?shù)量,、水田規(guī)模、糧食產(chǎn)能,、拐點(diǎn)坐標(biāo),、中心點(diǎn)坐標(biāo)）、項(xiàng)目耕地質(zhì)量等別評(píng)價(jià)更新數(shù)據(jù)庫(kù)成果,。

（四）出讓方對(duì)出讓補(bǔ)充耕地指標(biāo)的真實(shí)性,、有效性、合法性負(fù)責(zé)的承諾函,。

第十二條  市交易中心收到完整材料后,，5個(gè)工作日內(nèi)（其中，市交易中心1個(gè)工作日,，市整治中心4個(gè)工作日）完成協(xié)議出讓補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易合規(guī)性審查,，并于5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)經(jīng)指標(biāo)交易本級(jí)自然資源主管部門審查同意。對(duì)于出讓補(bǔ)充耕地指標(biāo)情況不屬實(shí)或者不具備交易條件的,，不予同意交易,，將退回相關(guān)材料并出具書面說(shuō)明。

第十三條  在擬交易指標(biāo)通過(guò)合規(guī)性,、有效性審查并經(jīng)市自然資源局審核同意后,，雙方共同向市交易中心申請(qǐng)協(xié)議出讓結(jié)果公示,。

第十四條  市交易中心在收到公示申請(qǐng)材料后，1個(gè)工作日內(nèi)在市自然資源局網(wǎng)站和交易平臺(tái)上發(fā)布公示,，公示期不少于3個(gè)工作日,。應(yīng)公示的主要內(nèi)容包括：

（一）受讓方名稱；

（二）出讓的補(bǔ)充耕地指標(biāo)的簡(jiǎn)要情況,，包括項(xiàng)目名稱,、地理位置、本次申請(qǐng)出讓的補(bǔ)充耕地指標(biāo)情況（新增耕地?cái)?shù)量,、水田規(guī)模,、糧食產(chǎn)能等）；

（三）補(bǔ)充耕地指標(biāo)出讓價(jià)及繳納時(shí)間,、方式,；

（四）對(duì)公示內(nèi)容提出異議的方式及途徑；

（五）應(yīng)當(dāng)公示的其他內(nèi)容,。

第四章  公開掛牌出讓交易程序

第十五條  出讓方申請(qǐng)補(bǔ)充耕地指標(biāo)公開交易的,，應(yīng)當(dāng)向市交易中心提出交易申請(qǐng)，申請(qǐng)?zhí)峤坏牟牧蠎?yīng)包括：

（一）補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易申請(qǐng)書[須明確出讓指標(biāo)所在縣（市,、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡需求情況,，耕地保有量規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)情況]；

（二）出讓方擬出讓補(bǔ)充耕地指標(biāo)地塊公告所需信息文件,，包括申請(qǐng)交易補(bǔ)充耕地項(xiàng)目的確認(rèn)批復(fù)文件,，項(xiàng)目明細(xì)表（項(xiàng)目名稱、信息報(bào)備編號(hào),、新增耕地?cái)?shù)量,、水田規(guī)模、糧食產(chǎn)能,、項(xiàng)目平均質(zhì)量等別）,，項(xiàng)目涉及的補(bǔ)充耕地指標(biāo)拐點(diǎn)坐標(biāo)，中心點(diǎn)坐標(biāo),、位置示意圖,，本次申請(qǐng)出讓的補(bǔ)充耕地指標(biāo)涉及的新增耕地情況（新增耕地?cái)?shù)量、水田規(guī)模,、糧食產(chǎn)能,、拐點(diǎn)坐標(biāo)、中心點(diǎn)坐標(biāo)）,、項(xiàng)目耕地質(zhì)量等別評(píng)價(jià)更新數(shù)據(jù)庫(kù)成果,；

（三）出讓方所在地縣（市、區(qū)）人民政府同意出讓補(bǔ)充耕地指標(biāo)的文件,。

（四）出讓方對(duì)擬出讓補(bǔ)充耕地指標(biāo)的真實(shí)性,、有效性,、合法性負(fù)責(zé)的承諾函。

第十六條  市交易中心收到完整申請(qǐng)材料后5個(gè)工作日內(nèi),，會(huì)同市整治中心完成擬出讓補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易的合規(guī)性審查,。

經(jīng)審核，擬出讓補(bǔ)充耕地指標(biāo)情況不屬實(shí)或者不具備交易條件的,，市交易中心不予同意交易,，退回相關(guān)材料并書面說(shuō)明原因。出讓的補(bǔ)充耕地指標(biāo)情況屬實(shí)且具備交易條件的,，由市交易中心上報(bào),，市自然資源局應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成審核。

第十七條  出讓方在收到市自然資源局指標(biāo)交易審查同意意見后,，向市交易中心提出公開交易申請(qǐng),。市交易中心收到公開交易申請(qǐng)材料后，1個(gè)工作日內(nèi)在市自然資源局門戶網(wǎng)站和交易平臺(tái)發(fā)布出讓公告信息,，公告期不少于3個(gè)工作日,。出讓公告內(nèi)容包括：

（一）出讓人名稱；

（二）出讓補(bǔ)充耕地指標(biāo)的簡(jiǎn)要情況,，包括項(xiàng)目名稱,、地理位置、本次申請(qǐng)出讓的補(bǔ)充耕地指標(biāo)情況（新增耕地?cái)?shù)量,、水田規(guī)模、糧食產(chǎn)能,、中心點(diǎn)坐標(biāo)）,；

（三）競(jìng)買人的資質(zhì)條件；

（四）交易的方式,、時(shí)間,、地點(diǎn)；

（五）出讓補(bǔ)充耕地指標(biāo)的起始價(jià),、加價(jià)幅度,；

（六）確定受讓人的標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（七）競(jìng)買保證金的繳納和處置,；

（八）需要公告的其他內(nèi)容,。

交易公告發(fā)布后，除因不可抗力或司法裁判等特殊原因外,，不得對(duì)公告內(nèi)容作出修改,、中止或終止交易程序。公告內(nèi)容確需發(fā)生變化的,，市交易中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布補(bǔ)充公告,，補(bǔ)充公告的公告期不少于3個(gè)工作日,，掛牌時(shí)間相應(yīng)順延。

第十八條  交易公告發(fā)布后,，在公告規(guī)定的報(bào)名時(shí)間內(nèi),，符合競(jìng)買條件的單位均可向市交易中心提出競(jìng)買申請(qǐng)，報(bào)名參加交易競(jìng)買,。提交競(jìng)買申請(qǐng)的材料應(yīng)包括：

（一）補(bǔ)充耕地指標(biāo)競(jìng)買申請(qǐng)書,；

（二）指標(biāo)競(jìng)買方為縣（市、區(qū)）人民政府委托的組成部門或直屬機(jī)構(gòu)的,，須提供部門或機(jī)構(gòu)有效證明,，縣（市、區(qū)）人民政府同意購(gòu)買補(bǔ)充耕地指標(biāo)的文件及授權(quán)委托書,；

（三）指標(biāo)競(jìng)買方為單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地單位的,，須提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、建設(shè)項(xiàng)目的審批（核準(zhǔn),、備案）批文,、項(xiàng)目所在地自然資源主管部門關(guān)于項(xiàng)目用地情況的審核意見（含項(xiàng)目用地的位置、用地總規(guī)模,、占用耕地面積,、立項(xiàng)、用地預(yù)審,、用地報(bào)批組卷等情況）,，以及項(xiàng)目用地單位關(guān)于購(gòu)買的指標(biāo)僅限于滿足該單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡需要的承諾書。

（四）出讓公告中申請(qǐng)競(jìng)買需要的其他材料,。

第十九條  申請(qǐng)競(jìng)買前,，意向競(jìng)買方應(yīng)當(dāng)詳細(xì)閱讀交易文件。意向競(jìng)買方對(duì)交易文件和出讓補(bǔ)充耕地指標(biāo)現(xiàn)狀有疑問(wèn)的,，應(yīng)當(dāng)在提交競(jìng)買申請(qǐng)書前提出,。競(jìng)買申請(qǐng)書一經(jīng)提交，即視申請(qǐng)人對(duì)出讓補(bǔ)充耕地指標(biāo)現(xiàn)狀及其交易文件無(wú)異議,。

第二十條  市交易中心收到意向競(jìng)買方提交的完整申請(qǐng)材料后,，現(xiàn)場(chǎng)出具報(bào)名回執(zhí)，并會(huì)同市整治中心在2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)意向競(jìng)買方完成競(jìng)買資格審查,。意向競(jìng)買方經(jīng)審查符合競(jìng)買條件且按交易公告要求足額繳納競(jìng)買保證金后,，由市交易中心向其出具《補(bǔ)充耕地指標(biāo)競(jìng)買資格確認(rèn)書》。競(jìng)買方可憑競(jìng)買資格確認(rèn)書參加市交易中心組織的競(jìng)買活動(dòng),。

第二十一條  競(jìng)買保證金數(shù)額按照起始價(jià)的10%確定,。每筆競(jìng)買保證金只對(duì)應(yīng)一批補(bǔ)充耕地指標(biāo)出讓標(biāo)的，同時(shí)競(jìng)買多批補(bǔ)充耕地指標(biāo)標(biāo)的，應(yīng)分別繳納競(jìng)買保證金,。交易結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi),，非競(jìng)得方的競(jìng)買保證金原途徑退還，不計(jì)利息,。如競(jìng)得方未按約定時(shí)間完成交易,，競(jìng)買保證金按競(jìng)買文件執(zhí)行。

第二十二條  以公開掛牌方式出讓補(bǔ)充耕地指標(biāo)的,，掛牌時(shí)間不少于3個(gè)工作日,。

第二十三條  競(jìng)買方在交易公告中公布的掛牌時(shí)間內(nèi)根據(jù)交易公告規(guī)定的報(bào)價(jià)要求填寫報(bào)價(jià)單報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)相同的,，最先報(bào)價(jià)為有效報(bào)價(jià),；市交易中心確認(rèn)有效報(bào)價(jià)后，更新掛牌價(jià),。

第二十四條  掛牌期限屆滿,，市交易中心依照下列規(guī)定確定是否成交，或者轉(zhuǎn)入現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)程序：

（一）無(wú)人報(bào)價(jià)的,，掛牌不成交,，終止該批補(bǔ)充耕地指標(biāo)的本次出讓活動(dòng)；

（二）只有一方報(bào)價(jià),，以掛牌截止時(shí)最高有效報(bào)價(jià)為最終報(bào)價(jià),，最終報(bào)價(jià)者為競(jìng)得方。設(shè)有底價(jià)的,，最終報(bào)價(jià)不得低于底價(jià),，否則掛牌不成交；

（三）不少于兩方報(bào)價(jià),，在規(guī)定的掛牌期限屆滿,，進(jìn)入競(jìng)價(jià)征求意見程序。征求意見時(shí)間內(nèi),，任何競(jìng)買方均無(wú)報(bào)價(jià)的權(quán)利。

第二十五條  競(jìng)價(jià)征求意見程序結(jié)束后,，進(jìn)入競(jìng)價(jià)程序,，同意參與競(jìng)價(jià)的競(jìng)買方可按報(bào)價(jià)規(guī)則進(jìn)行報(bào)價(jià)。競(jìng)價(jià)程序結(jié)束,，按下列規(guī)定確定是否成交:

（一）競(jìng)價(jià)程序中有競(jìng)買方進(jìn)行有效報(bào)價(jià)的,，以當(dāng)時(shí)最高有效報(bào)價(jià)為最終報(bào)價(jià)，最終報(bào)價(jià)者為競(jìng)得方,；設(shè)有底價(jià)的,，最終報(bào)價(jià)不得低于底價(jià)，否則掛牌不成交。

（二）競(jìng)價(jià)程序中無(wú)人報(bào)價(jià)的,，以掛牌截止時(shí)最高有效報(bào)價(jià)為最終報(bào)價(jià),，最終報(bào)價(jià)者為競(jìng)得方。設(shè)有底價(jià)的,，最終報(bào)價(jià)不得低于底價(jià),，否則掛牌不成交。

第二十六條  交易公告規(guī)定的報(bào)名時(shí)間內(nèi)無(wú)符合條件的單位報(bào)名或掛牌時(shí)間內(nèi)無(wú)有效報(bào)價(jià)的,，本次交易不成交,。

對(duì)進(jìn)入交易流程但未成交的指標(biāo)，原申請(qǐng)出讓單位可在確定交易不成交之日起6個(gè)月內(nèi)向市交易中心重新提交交易申請(qǐng)書,。市交易中心會(huì)同市整治中心在3個(gè)工作日（其中市交易中心1個(gè)工作日,，市整治中心2個(gè)工作日）內(nèi)完成擬出讓補(bǔ)充耕地指標(biāo)的合規(guī)性、有效性以及指標(biāo)出讓方的資格審查后,，即可由市交易中心再次發(fā)布出讓公告,，組織再次出讓。

第二十七條  補(bǔ)充耕地指標(biāo)成交后,，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)簽訂《補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易成交確認(rèn)書》,。

第二十八條  以公開掛牌方式出讓補(bǔ)充耕地指標(biāo)的，市交易中心自成交之日起2個(gè)工作日內(nèi),，在市自然資源局門戶網(wǎng)站,、市交易中心大廳和交易平臺(tái)等媒體公示交易結(jié)果，公示期限不少于3個(gè)工作日,。公示內(nèi)容包括：

（一）受讓人名稱,；

（二）成交時(shí)間、地點(diǎn),；

（三）競(jìng)得的補(bǔ)充耕地指標(biāo)的簡(jiǎn)要情況,；

（四）補(bǔ)充耕地指標(biāo)成交價(jià)及價(jià)款繳納時(shí)間、方式,；

（五）對(duì)公示內(nèi)容提出異議的方式及途徑,；

（六）應(yīng)當(dāng)公示的其他內(nèi)容。

第五章  合同,、價(jià)款及歸檔管理

第二十九條  協(xié)議出讓或掛牌等競(jìng)爭(zhēng)性出讓結(jié)果公示無(wú)異議后,，由市交易中心在3個(gè)工作日內(nèi)組織出讓方和受讓方簽訂補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易合同，合同應(yīng)載明交易時(shí)間,、交易方式,、成交價(jià)款、指標(biāo)類型及數(shù)量,、價(jià)款繳納方式及時(shí)間,，以及出讓雙方責(zé)任,、義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)和違約責(zé)任等,。

第三十條  合同簽訂后,，交易雙方應(yīng)按合同的書面約定履行各自的責(zé)任，受讓方按照合同有關(guān)規(guī)定程序辦理相應(yīng)手續(xù)并足額繳納除保證金外的全部?jī)r(jià)款,。

交易結(jié)束后,，競(jìng)得方的競(jìng)買保證金抵作價(jià)款，由市交易中心在指標(biāo)成交后5個(gè)工作日內(nèi),，向出讓方指定的非稅收入財(cái)政專戶轉(zhuǎn)撥,；非競(jìng)得方的競(jìng)買保證金于交易結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)原途徑退還競(jìng)買保證金，不計(jì)利息,。

補(bǔ)充耕地指標(biāo)出讓方應(yīng)于收到全部?jī)r(jià)款后的5個(gè)工作日內(nèi),，根據(jù)相關(guān)規(guī)定向受讓方出具票據(jù)。受讓人憑《補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易合同書》按規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù),。

第三十一條  市交易中心應(yīng)對(duì)每一批指標(biāo)交易建立檔案并接受監(jiān)督,。檔案內(nèi)容應(yīng)包括:指標(biāo)交易主體的基本信息、指標(biāo)的基本情況,、交易公告和交易結(jié)果公示的相關(guān)記載以及交易過(guò)程產(chǎn)生的各類文書等,。

第六章  指標(biāo)使用和資金管理

第三十二條  指標(biāo)受讓方購(gòu)買的指標(biāo)必須用于建設(shè)項(xiàng)目用地耕地占補(bǔ)平衡，出讓方的交易指標(biāo)進(jìn)入交易程序后,，在全市補(bǔ)充耕地指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)中將交易指標(biāo)凍結(jié),，未成交的指標(biāo)可繼續(xù)用于耕地占補(bǔ)或出讓交易。

第三十三條  補(bǔ)充耕地指標(biāo)出讓后,，不改變耕地的所有權(quán),、使用權(quán)和耕地管護(hù)責(zé)任。新增耕地?cái)?shù)量指標(biāo)出讓后,增加受讓方所在縣（市,、區(qū)）同等數(shù)量的耕地保有量,減少出讓方所在縣（市,、區(qū)）同等數(shù)量的耕地保有量。

第三十四條  市整治中心,、市交易中心開展市級(jí)補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易所需經(jīng)費(fèi)納入年度部門預(yù)算,，由市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排。

第三十五條  縣（市,、區(qū)）人民政府補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易所得收入,，根據(jù)自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，扣除成本和應(yīng)得投資收益外,，由縣級(jí)人民政府通過(guò)預(yù)算全部用于脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，其中用于項(xiàng)目所在行政村的不低于60%,，包括用于項(xiàng)目所在地實(shí)施土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),、落實(shí)耕地保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)制度、開發(fā)建設(shè)鄉(xiāng)村旅游和公共設(shè)施項(xiàng)目，以及縣（市,、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌的其他脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作中,。各級(jí)政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)資金管理和監(jiān)督，任何單位和個(gè)人不得設(shè)立專戶,，截留,、擠占或挪用。

第七章  監(jiān)督檢查

第三十六條  市自然資源局負(fù)責(zé)全市補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易的監(jiān)督檢查,?？h（市、區(qū)）自然資源部門負(fù)責(zé)做好成交后的補(bǔ)充耕地指標(biāo)劃轉(zhuǎn)臺(tái)賬的登記和管理,。市交易中心對(duì)每一宗指標(biāo)交易建立檔案,，收集、整理自接受出讓申請(qǐng)至交易結(jié)束全過(guò)程的相關(guān)文書并分類造冊(cè),。

市自然資源局,、市交易中心接受單位和個(gè)人及社會(huì)各界對(duì)補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易中違法、違紀(jì)及違規(guī)行為的檢舉,、投訴,。

第三十七條  出讓方和受讓方參加補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,，依法準(zhǔn)確提供有關(guān)資料,，接受監(jiān)督，不得提供虛假資料參加交易活動(dòng),。

有下列情形之一的,，其交易結(jié)果無(wú)效。造成嚴(yán)重后果的,，依法依規(guī)追究責(zé)任,；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理,。

（一）參加補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易活動(dòng)的單位提供虛假資料騙取成交的,；

（二）參加補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易活動(dòng)的單位互相串通，操縱補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易活動(dòng)的,；

（三）補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易機(jī)構(gòu)及其工作人員徇私舞弊和利用技術(shù)手段為有關(guān)單位騙取成交的,。

第八章  法律責(zé)任及爭(zhēng)議處理

第三十八條  補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易合同應(yīng)明確出讓方、受讓方雙方的責(zé)任,、義務(wù),、風(fēng)險(xiǎn)及違約責(zé)任。

合同簽訂后,，交易雙方應(yīng)按約定履行責(zé)任,，不按合同約定履行責(zé)任的,，出讓方有權(quán)解除合同，受讓方所繳競(jìng)買保證金抵作違約金不予返還,，暫停違約方一年內(nèi)參與補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易,。其中對(duì)不按合同繳納指標(biāo)交易價(jià)款的受讓方，除按合同約定承擔(dān)違約責(zé)任外,，在繳清價(jià)款前不能再次參與任何補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易活動(dòng),。

出讓方須對(duì)申請(qǐng)出讓的補(bǔ)充耕地指標(biāo)的真實(shí)性、有效性,、合法性負(fù)責(zé),。出讓方所出讓的補(bǔ)充耕地指標(biāo)存在不真實(shí)、不合法或無(wú)法用于落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的,，應(yīng)由出讓方負(fù)責(zé)整改或重新劃轉(zhuǎn)等量等質(zhì)的補(bǔ)充耕地指標(biāo),，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任由出讓方承擔(dān)。

第三十九條  補(bǔ)充耕地指標(biāo)出讓后,，由出讓方負(fù)責(zé)對(duì)出讓指標(biāo)的地塊進(jìn)行管理和維護(hù),。因管護(hù)不當(dāng)造成不良后果，由出讓方負(fù)責(zé),。

第四十條  受讓方有下列情況之一的,，由市交易中心宣布交易結(jié)果無(wú)效，其所繳納的競(jìng)買保證金抵作違約金不予退還：

（一）提供虛假文件,、隱瞞重要事實(shí)騙取交易資格的,；

（二）互相串通、惡意操縱交易的,；

（三）不按時(shí)簽訂合同的,；

（四）不按照合同約定及時(shí)繳納指標(biāo)交易價(jià)款的；

（五）違反掛牌出讓公告有關(guān)約定的,。

第四十一條  有下列情形之一的,，市自然資源局應(yīng)當(dāng)在交易期間中止、終止交易活動(dòng),，待問(wèn)題解決后依程序恢復(fù)或另行掛牌：

（一）司法機(jī)關(guān),、檢察、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法要求中止或終止掛牌活動(dòng)的,；

（二）因相關(guān)政策,、規(guī)劃條件等發(fā)生變化，對(duì)補(bǔ)充耕地指標(biāo)有重大影響的,；

（三）應(yīng)當(dāng)依法中止或終止出讓活動(dòng)的其他情形,。

第四十二條  指標(biāo)交易過(guò)程中，出讓方,、競(jìng)買方有違反本細(xì)則規(guī)定行為的,，市自然資源局取消其交易資格,，并暫停違規(guī)方一年內(nèi)參與補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易；造成經(jīng)濟(jì)損失的,，由責(zé)任人承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。造成嚴(yán)重后果的,，依法依規(guī)追究責(zé)任,；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理,。

第四十三條  競(jìng)買方為參與補(bǔ)充耕地指標(biāo)掛牌競(jìng)買活動(dòng)實(shí)施所有行為,，均應(yīng)當(dāng)視為其自身行為或其合法授權(quán)的行為，該行為所引起的法律后果由競(jìng)買方自行承擔(dān),。

第九章  附則

第四十四條  補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易所需相關(guān)文書,、表格格式由市交易中心另行制定印發(fā)。

第四十五條  本細(xì)則由市自然資源局負(fù)責(zé)解釋,。

第四十六條  本細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施,，有效期5年。國(guó)家或自治區(qū)有新規(guī)定的從其規(guī)定,?！队窳质醒a(bǔ)充耕地指標(biāo)交易管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》（玉國(guó)土資規(guī)〔2018〕1號(hào)）同時(shí)廢止。

公開屬性：主動(dòng)公開