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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，各開發(fā)園區(qū)管委，市政府各委辦局：

《玉林市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施辦法（2024年修訂）》已經(jīng)市六屆人民政府第46次常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

                             玉林市人民政府

                             2024年5月25日

（此件公開發(fā)布）

玉林市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施辦法

（2024年修訂）

第一條　為了加強(qiáng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范投資行為，督促項(xiàng)目建設(shè)單位及其主管部門落實(shí)責(zé)任,，提高投資效益,，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》（中華人民共和國主席令第100號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》（廣西壯族自治區(qū)人民政府令第126號(hào)）,、《審計(jì)署關(guān)于印發(fā)政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定的通知》（審?fù)栋l(fā)〔2010〕173號(hào))和《審計(jì)署關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范投資審計(jì)工作的意見》（審?fù)栋l(fā)〔2017〕30號(hào)）等相關(guān)規(guī)定,，結(jié)合玉林市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法,。

第二條　本市的政府投資建設(shè)項(xiàng)目,，均應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。

前款所稱政府投資建設(shè)項(xiàng)目,，是指政府全額投資和以政府投資為主,，經(jīng)有關(guān)部門審批或核準(zhǔn)，且建成后具有完整的系統(tǒng),，可以獨(dú)立地形成生產(chǎn)能力或者使用價(jià)值的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目）,。主要包括：

（一）全部使用財(cái)政預(yù)算資金、政府專項(xiàng)建設(shè)資金（基金）,、政府籌措的資金以及其他財(cái)政性資金占項(xiàng)目總投資比例50%以上的建設(shè)項(xiàng)目,，或者不足50%但政府擁有項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營實(shí)際控制權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目,；

（二）政府以項(xiàng)目或者土地等資源融資,，或者在市政設(shè)施配套、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面依法給予政策優(yōu)惠和接受國際組織,、外國政府,、組織、企業(yè),、公民捐贈(zèng)并委托政府部門實(shí)施管理的公益性建設(shè)項(xiàng)目,；

（三）政府接受使用社會(huì)資金的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公共工程項(xiàng)目,；

（四）國家機(jī)關(guān),、行政事業(yè)單位等利用自有資金、自籌資金建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目,；

（五）法律,、法規(guī)、規(guī)章和自治區(qū),、玉林市規(guī)定的其他屬于政府投資的建設(shè)項(xiàng)目,。

第三條　審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的職權(quán)和程序,，獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉,。

政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé),，做好對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作。

項(xiàng)目建設(shè)單位,、監(jiān)理單位必須按照各自的職責(zé),，承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目管理的主體責(zé)任，對(duì)工程結(jié)（決）算進(jìn)行審核確認(rèn),。

第四條　審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和本級(jí)人民政府以及上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的工作安排,，確定建設(shè)項(xiàng)目年度審計(jì)工作重點(diǎn),，編制年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，按規(guī)定程序報(bào)批后有計(jì)劃地對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,。

第五條　政府投資審計(jì)所需經(jīng)費(fèi),，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障,。

第六條　審計(jì)機(jī)關(guān),、財(cái)政部門和建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)建立政府投資審計(jì)工作的信息共享和協(xié)作配合機(jī)制。

發(fā)改,、住建,、交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé),，協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)做好對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督工作,，按季度將建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、開工建設(shè),、竣工驗(yàn)收情況抄送審計(jì)機(jī)關(guān),。

第七條　建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位及其主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位和本系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部監(jiān)督管理,。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或者具有建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)資質(zhì)的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì),，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要有權(quán)對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行核查,，并在適當(dāng)范圍內(nèi)予以公告,。

第八條　審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)需要，可以聘請(qǐng)具有法定資質(zhì)的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)或者具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的外部人員協(xié)助審計(jì)工作,。

社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)和外部人員的聘請(qǐng),、監(jiān)督及管理執(zhí)行國家、自治區(qū)和玉林市有關(guān)規(guī)定,。

第九條　審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目的投資主體和項(xiàng)目建設(shè)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系,、資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系,、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系和項(xiàng)目審批管理級(jí)次確定審計(jì)管轄范圍。

單個(gè)投資主體的建設(shè)項(xiàng)目,，由對(duì)投資主體有審計(jì)管轄權(quán)的審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì),；兩個(gè)以上投資主體的建設(shè)項(xiàng)目，由對(duì)主要投資主體有審計(jì)管轄權(quán)的審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì),；投資比例相等的建設(shè)項(xiàng)目,，由建設(shè)項(xiàng)目所在地的審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)；對(duì)審計(jì)管轄范圍不明確的建設(shè)項(xiàng)目,，由上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)指定管轄,。

上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以將其審計(jì)管轄范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目授權(quán)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)，也可以直接審計(jì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)管轄范圍內(nèi)的重大建設(shè)項(xiàng)目,。

第十條　審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí),，可以直接對(duì)建設(shè)單位實(shí)施審計(jì)，也可以對(duì)與建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的勘察,、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理,、檢測(cè),、咨詢、供貨等單位取得建設(shè)項(xiàng)目資金的真實(shí)性,、合法性進(jìn)行調(diào)查,。

第十一條　審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)審計(jì)以下內(nèi)容：

（一）基本建設(shè)程序履行情況；

（二）投資控制和資金管理使用情況,；

（三）項(xiàng)目建設(shè)管理情況,；

（四）有關(guān)政策措施執(zhí)行和規(guī)劃實(shí)施情況；

（五）工程質(zhì)量情況,；

（六）設(shè)備,、物資和材料采購情況；

（七）土地利用和征地拆遷情況,；

（八）環(huán)境保護(hù)情況,；

（九）工程造價(jià)情況；

（十）投資績(jī)效情況,；

（十一）其他需要重點(diǎn)審計(jì)的內(nèi)容,。

除重點(diǎn)審計(jì)上述內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注項(xiàng)目決策程序是否合規(guī),，有無因決策失誤和重復(fù)建設(shè)造成重大損失浪費(fèi)等問題,；應(yīng)當(dāng)注重揭示和查處工程建設(shè)領(lǐng)域中的重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪線索，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè),；應(yīng)當(dāng)注重揭示投資管理體制,、機(jī)制和制度方面的問題,。

第十二條　審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)監(jiān)督時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求與建設(shè)項(xiàng)目投資活動(dòng)有關(guān)的單位按規(guī)定時(shí)間報(bào)送相關(guān)文件資料,、財(cái)務(wù)資料,，運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存、處理的財(cái)政收支,、財(cái)務(wù)收支電子數(shù)據(jù)和必要的電子計(jì)算機(jī)技術(shù)文檔,；

（二）檢查被審計(jì)單位的有關(guān)會(huì)計(jì)憑證、賬簿,、報(bào)表及有關(guān)合同,、概（預(yù)）算、工程結(jié)算,、竣工決算,、工程監(jiān)理和運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)管理財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支電子數(shù)據(jù)的系統(tǒng),；

（三）就審計(jì)事項(xiàng)的有關(guān)問題向相關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查取證,；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施,。

第十三條　被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)出具的審計(jì)取證單,、審計(jì)報(bào)告征求意見書等相關(guān)資料，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織核對(duì),，并按要求書面反饋審計(jì)機(jī)關(guān),。

第十四條　審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)時(shí)，可以根據(jù)需要對(duì)項(xiàng)目決策,、項(xiàng)目管理、投資績(jī)效等情況進(jìn)行評(píng)價(jià),。

審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)中,，可以根據(jù)需要及項(xiàng)目進(jìn)度、具體審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)展情況,，分階段,、分事項(xiàng)提出審計(jì)結(jié)論性文書。

第十五條　審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果,，依法出具的審計(jì)報(bào)告,、審計(jì)決定書，被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行,。對(duì)審計(jì)報(bào)告,、審計(jì)決定書反映的問題，被審計(jì)單位必須按要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成整改,，并將整改情況在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)書面報(bào)告審計(jì)機(jī)關(guān),。

第十六條　審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違法行為的,，依法移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位處理,，有關(guān)機(jī)關(guān),、單位應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果書面告知審計(jì)機(jī)關(guān);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第十七條　被審計(jì)單位違反《中華人民共和國審計(jì)法》等相關(guān)規(guī)定,，拒絕或者拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)資料的,，或者提供的資料不真實(shí)、不完整的,，或者拒絕,、阻礙檢查的，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，可以通報(bào)批評(píng),，給予警告；拒不改正的,，依法追究責(zé)任,。

第十八條　本辦法由玉林市審計(jì)局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行,，《玉林市人民政府關(guān)于印發(fā)玉林市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施辦法（修訂版）的通知》（玉政規(guī)〔2019〕1號(hào)）同時(shí)廢止,。