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近日,，國家能源局印發(fā)《能源行業(yè)市場主體信用數(shù)據(jù)清單（2022年版）》和《能源行業(yè)市場主體信用行為清單（2022年版）》的通知,，能源行業(yè)市場主體信用數(shù)據(jù)清單是對能源行業(yè)市場主體信用行為實施分類管理的指引,。清單依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和國家能源局權(quán)責(zé)事項,，列明能源行業(yè)市場主體（法人,、自然人）違法違規(guī)事項和行政處罰標(biāo)準(zhǔn),，國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)按照本清單對市場主體受行政處罰結(jié)果進(jìn)行信用行為分類,。

《數(shù)據(jù)清單》作為規(guī)范能源行業(yè)市場主體公共信用信息歸集和共享的指引,，包括正文和附件兩部分,。正文包括信源單位,、主體類別、信息類別,、信息項名稱,、數(shù)據(jù)項名稱、公開屬性,、共享范圍等7方面內(nèi)容,。涉及國家能源局相關(guān)業(yè)務(wù)司，各派出機(jī)構(gòu),，相關(guān)直屬事業(yè)單位,；主體類別2類，包括法人,、自然人,；信息類別3類，包括基本信息,、優(yōu)良信息和不良信息,；信息項33項（法人22項、自然人11項）,，根據(jù)行政審批/許可,、行政處罰、行政監(jiān)督檢查,、行政裁決,、行政獎勵、企業(yè)/自然人基本信息等信息類別,，規(guī)定了數(shù)據(jù)項、公開屬性和共享范圍的具體內(nèi)容,。附件說明包括編制依據(jù),、主要內(nèi)容釋義、數(shù)據(jù)填寫要求以及信源單位確認(rèn)信息等內(nèi)容,。

《數(shù)據(jù)清單》還在實踐中先行一步,，積極響應(yīng)國家建立健全信用承諾制度、在更大范圍推廣和使用信用承諾的有關(guān)精神,，新增“信用承諾及其未履行情況信息（法人,、自然人）”2項信息項，結(jié)合國家能源局重點(diǎn)推進(jìn)的許可告知承諾制和以信用為基礎(chǔ)的事中事后監(jiān)管,，逐步形成履約踐諾的閉環(huán)跟蹤機(jī)制,，豐富了監(jiān)管方式，契合“放管服”改革方向,，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措,。

《行為清單》作為指導(dǎo)實施能源行業(yè)市場主體信用行為分類管理的指引，包括正文和附件兩部分。正文分為信用行為清單（法人）,、信用行為清單（自然人）,，均包括類別、違法違規(guī)事項,、行政處罰標(biāo)準(zhǔn),、信用行為分類和法規(guī)政策依據(jù)五方面內(nèi)容，從電力安全,、電力,、煤炭、油氣,、其他等5個業(yè)務(wù)類別,，列舉法人違法違規(guī)事項149項、自然人違法違規(guī)事項73項（不含煤炭類和油氣類）,，國家能源局相關(guān)業(yè)務(wù)司和各派出機(jī)構(gòu)依職權(quán)和相關(guān)法律法規(guī)對市場主體違法違規(guī)事項做出行政處罰后,，按照《行為清單》確定的“嚴(yán)重失信”“較重失信”“輕微失信”的3類標(biāo)準(zhǔn)作出信用行為分類。附件說明包括編制依據(jù),、主要內(nèi)容釋義和信用行為分類解釋,。

修訂后的《行為清單》更加貼合能源監(jiān)督管理工作實際，可操作性更強(qiáng),。其中,，“嚴(yán)重失信”嚴(yán)格按照《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單（2021年版）》規(guī)定范圍或被列入嚴(yán)重失信主體名單范圍的違法違規(guī)行為進(jìn)行界定。“較重失信”和“輕微失信”的劃分,，參考《國家能源局行政處罰裁量權(quán)適用指引》有關(guān)行政處罰裁量幅度,，通過歸納處罰結(jié)果輕重程度作出。

其中,，對于失信情節(jié)嚴(yán)重,，失信主觀意愿明顯主觀故意，存在以欺騙,、作偽,、逃匿等手段牟取不正當(dāng)利益，被施以懲戒措施,，處以吊銷資質(zhì),、禁止或限制從業(yè)資格等處罰，或被處以數(shù)額巨大罰款的違法違規(guī)行為,。嚴(yán)重失信處100萬元及以上罰款,；處工程價款4%以上罰款（含本數(shù)）；處以個人年收入60%以上罰款,；沒收違法所得并處5倍以上罰款,。

有關(guān)單位要高度重視兩個清單的實施,，嚴(yán)格按照“清單管理”的原則，規(guī)范信息歸集工作,，堅持做到應(yīng)歸盡歸,，不得超出《數(shù)據(jù)清單》規(guī)定的信息項和數(shù)據(jù)項范圍；要建立完善認(rèn)定程序,，嚴(yán)格依據(jù)行政處罰結(jié)果,，對照《行為清單》確定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行失信行為分類認(rèn)定，保證工作流程的可追溯性,，避免裁量的隨意性,；同時，要嚴(yán)格按照權(quán)限規(guī)范開展信息錄入,、查詢,、共享、使用工作,，確保信息安全,。