自科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施跨省旅游“熔斷”機(jī)制以來,,旅游市場整體運(yùn)行平穩(wěn)有序,,旅游行業(yè)恢復(fù)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭,但部分地區(qū)“不合理低價(jià)游”,、未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù),、導(dǎo)游強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫購物等違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,,侵害了游客的合法權(quán)益,擾亂了旅游市場秩序,,給處于恢復(fù)階段的旅游市場帶來了嚴(yán)重負(fù)面影響,。
近日,中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》,,提出建立健全旅游誠信體系和旅游服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系。文化和旅游部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管進(jìn)一步規(guī)范旅游市場秩序的通知》,。提出要堅(jiān)持綜合執(zhí)法與信用監(jiān)管相銜接,,對違法違規(guī)的企業(yè)和個(gè)人依法依規(guī)開展失信主體認(rèn)定,、實(shí)施信用管理措施。
基于此,,從現(xiàn)行法律,、法規(guī)、黨中央,、國務(wù)院政策文件以及部委文件中篩選了旅游領(lǐng)域信用相關(guān)的重要內(nèi)容,,供大家參考。 《中華人民共和國旅游法》第一百零八條規(guī)定,,對違反本法規(guī)定的旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員,,旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)記入信用檔案,向社會(huì)公布,。 《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出要依法依規(guī)完善旅游市場信用監(jiān)管制度,,建立旅游市場信用監(jiān)管工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,改造升級全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)信用管理系統(tǒng),,加強(qiáng)信用信息歸集,、公示和共享,建立完善旅游市場主體和從業(yè)人員信用檔案,。 鼓勵(lì)旅游市場主體主動(dòng)向社會(huì)作出信用承諾,,支持旅游行業(yè)協(xié)會(huì)等建立健全行業(yè)內(nèi)信用承諾制度。研究制定旅游企業(yè)信用評價(jià)規(guī)范,,組織開展企業(yè)信用評價(jià),,依托信用評價(jià)結(jié)果實(shí)施分級分類監(jiān)管。依法依規(guī)公布失信名單,,強(qiáng)化失信懲戒,。研究建立保護(hù)市場主體權(quán)益的信用修復(fù)機(jī)制。拓展信用應(yīng)用場景,,將守信情況納入旅游景區(qū),、星級飯店、等級民宿,、旅行社、在線旅游平臺(tái)等評定和項(xiàng)目招投標(biāo),。樹立一批誠信典型,,探索開展旅游市場信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作。 《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》提出規(guī)范和優(yōu)化旅游市場秩序,,開展專項(xiàng)治理行動(dòng),,加強(qiáng)在線旅游監(jiān)管,建立健全旅游誠信體系和旅游服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系,。推進(jìn)文明旅游,,落實(shí)國內(nèi)旅游文明行為公約和出境旅游文明行為指南,,嚴(yán)格執(zhí)行旅游不文明行為記錄制度,建立信息通報(bào)機(jī)制,,加大懲戒力度,。 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》第九條提出,要嚴(yán)格市場監(jiān)管執(zhí)法,。加大文化和旅游市場監(jiān)管力度,,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為,加強(qiáng)對文化和旅游市場的安全管理,,強(qiáng)化對文化娛樂和旅游設(shè)施的質(zhì)量安全監(jiān)管,。進(jìn)一步完善市場主體和從業(yè)人員信用記錄并逐步納入全國信用信息共享平臺(tái)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),對列入文化市場黑名單和旅游市場黑名單的市場主體和從業(yè)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒,。 《文化和旅游市場信用管理規(guī)定》第十三條規(guī)定,,旅游市場主體和從業(yè)人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)將其認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體: (一)因欺騙,、故意隱匿,、偽造、變造材料等不正當(dāng)手段取得許可證,、批準(zhǔn)文件的,,或者偽造、變造許可證,、批準(zhǔn)文件的,; (二)發(fā)生重大安全事故,屬于旅游市場主體主要責(zé)任的,; (三)因侵害旅游者合法權(quán)益,,造成游客滯留或者嚴(yán)重社會(huì)不良影響的; (四)受到文化和旅游主管部門吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證,、導(dǎo)游證行政處罰的,; (五)未經(jīng)許可從事旅游市場經(jīng)營活動(dòng),特別是造成重大事故或者惡劣社會(huì)影響的,; (六)其他應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體的情形,。 第十九條規(guī)定,文化和旅游主管部門對旅游市場嚴(yán)重失信主體實(shí)施下列管理措施: (一)適當(dāng)提高抽查比例和頻次,,納入重點(diǎn)監(jiān)管對象,; (二)將失信信息提供給有關(guān)部門查詢,供其在相關(guān)行政管理,、公共服務(wù),、評優(yōu)評先等活動(dòng)中參考使用; (三)將失信信息提供給各類市場主體查詢,供其在市場活動(dòng)中參考使用,; (四)旅行社因被吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證而被認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體的,,其主要負(fù)責(zé)人5年內(nèi)不得擔(dān)任任何旅行社的主要負(fù)責(zé)人; (五)導(dǎo)游,、領(lǐng)隊(duì)因被吊銷導(dǎo)游證而被認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體的,,旅行社有關(guān)管理人員因旅行社被吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證而被認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體的,自處罰之日起3年內(nèi)不得重新申請導(dǎo)游證或者從事旅行社業(yè)務(wù),; (六)旅行社因侵犯旅游者合法權(quán)益受到罰款以上行政處罰而被認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體的,,自處罰之日起2年內(nèi)不得申請出境旅游業(yè)務(wù); (七)法律,、行政法規(guī)和黨中央,、國務(wù)院政策文件規(guī)定的其他管理措施。 《在線旅游經(jīng)營服務(wù)管理暫行規(guī)定》第二十六條規(guī)定,,縣級以上文化和旅游主管部門依法建立在線旅游行業(yè)信用檔案,,將在線旅游經(jīng)營者市場主體登記、行政許可,、抽查檢查,、列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、行政處罰等信息依法列入信用記錄,,適時(shí)通過全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)或者本部門官方網(wǎng)站公示,,并與相關(guān)部門建立信用檔案信息共享機(jī)制,依法對嚴(yán)重違法失信者實(shí)施聯(lián)合懲戒措施,。 《關(guān)于加強(qiáng)文化和旅游市場信用監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求,,各級文化和旅游行政部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),大力推廣應(yīng)用新版文化市場黑名單管理系統(tǒng),、旅游市場信用管理系統(tǒng),。要及時(shí)收集反饋信用管理系統(tǒng)應(yīng)用中出現(xiàn)的問題,提出意見建議并及時(shí)反饋,。文化和旅游部市場管理司將根據(jù)各地反饋意見建議,,不斷優(yōu)化系統(tǒng)功能,提升便利性,,滿足業(yè)務(wù)工作需要,,增強(qiáng)信用監(jiān)管效能。 《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管進(jìn)一步規(guī)范旅游市場秩序的通知》提出,,要堅(jiān)持綜合執(zhí)法與信用監(jiān)管相銜接,,對違法違規(guī)的企業(yè)和個(gè)人依法依規(guī)開展失信主體認(rèn)定、實(shí)施信用管理措施,。要求行業(yè)組織要倡導(dǎo)旅行社誠信經(jīng)營,強(qiáng)化行業(yè)自律,,加強(qiáng)自我監(jiān)督,。 《關(guān)于加強(qiáng)中秋、國慶期間旅游市場監(jiān)管工作的通知》要求,,各地要加強(qiáng)對旅游企業(yè)及從業(yè)人員的管理,,推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),打造優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)品牌,,強(qiáng)化教育培訓(xùn)工作,,不斷提升旅游服務(wù)質(zhì)量。一是要建立完善旅游誠信體系,,加強(qiáng)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲,。對嚴(yán)重違法的企業(yè)及其直接責(zé)任人、從業(yè)人員,,要納入黑名單并向社會(huì)公開,,依法實(shí)施懲戒。對守信的相關(guān)企業(yè)和人員要納入紅名單并向社會(huì)公開,,依法給予激勵(lì),,營造誠實(shí)守信的市場環(huán)境。《中華人民共和國旅游法》
《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》
《文化和旅游市場信用管理規(guī)定》
《在線旅游經(jīng)營服務(wù)管理暫行規(guī)定》
《關(guān)于加強(qiáng)文化和旅游市場信用監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)的通知》
《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管進(jìn)一步規(guī)范旅游市場秩序的通知》
《關(guān)于加強(qiáng)中秋,、國慶期間旅游市場監(jiān)管工作的通知》
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