近年來,，我國積極推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，為優(yōu)化營商環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障,?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》中有多處有關(guān)信用和誠信方面的表述?！稕Q定》進(jìn)一步體現(xiàn)了信用理念、信用制度,、信用手段與國民經(jīng)濟(jì)體系各方面各環(huán)節(jié)的深度融合,、創(chuàng)新融合的最新要求，為下一步工作明確了方向,、指明了路徑,。無“信”不立。信用,，既是維系商業(yè)活動(dòng)秩序的基石,，也是衡量社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。近年來,，我國積極推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),，為優(yōu)化營商環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障,。記者關(guān)注到,，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）中有多處有關(guān)信用和誠信方面的表述,，其中包括加快建立民營企業(yè)信用狀況綜合評價(jià)體系,、構(gòu)建環(huán)境信用監(jiān)管體系等，體現(xiàn)了信用理念,、信用制度,、信用手段與國民經(jīng)濟(jì)體系各方面各環(huán)節(jié)的深度融合、創(chuàng)新融合的最新要求,，為下一步工作明確了方向,、指明了路徑。在全面深化改革過程中,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，多措并舉,，不斷完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的體制機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,。《決定》更加明確了增信制度的重要作用,，提出完善民營企業(yè)融資支持政策制度，破解融資難、融資貴問題,。健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)體系,。加快建立民營企業(yè)信用狀況綜合評價(jià)體系，健全民營中小企業(yè)增信制度,。民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍,，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。一年多來,，國家及有關(guān)部門密集發(fā)聲,、部署和座談，從出臺(tái)“民營經(jīng)濟(jì)31條”,，到在國家發(fā)展改革委設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,、各地相繼成立民營經(jīng)濟(jì)專門工作機(jī)構(gòu)，一系列政策“組合拳”細(xì)化落實(shí),，為提振民營經(jīng)濟(jì)信心,、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。眾所周知,，民營企業(yè)很大一部分成本就是融資成本,。在融資方面，《決定》也再次關(guān)注了民營企業(yè)的融資難,、融資貴問題,，提出完善民營企業(yè)融資支持政策制度。今年以來,，國家及地方有關(guān)部門采取了一系列舉措支持民營企業(yè)融資,，這對企業(yè)擴(kuò)充產(chǎn)能、開拓市場有很大的幫助,。記者關(guān)注到,，今年以來，國家發(fā)展改革委也積極解決民營企業(yè)融資難,、融資貴問題,。建設(shè)了全國融資信用服務(wù)平臺(tái)，通過加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用,，幫助中小微企業(yè)以“信”換“貸”,，即以信用換取貸款；發(fā)布了基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金常態(tài)化發(fā)行的政策,，部署推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs常態(tài)化發(fā)行工作,，并自2024年8月1日起實(shí)施。“下一步,，國家發(fā)展改革委將充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大部際聯(lián)席會(huì)議制度作用,，堅(jiān)持致力于為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策,，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。”8月1日,，在國新辦舉行的“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上,，國家發(fā)展改革委副秘書長袁達(dá)表示，將加大政策支持,。支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù),，向民營企業(yè)進(jìn)一步開放國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。完善民營企業(yè)融資支持政策,，健全民營中小企業(yè)增信制度,，加快破解融資難、融資貴問題,。首都師范大學(xué)信用立法研究中心研究員、北京信用學(xué)會(huì)副秘書長薛方表示,，民營中小企業(yè)融資難,、融資貴的問題是個(gè)時(shí)代課題，需要政府,、市場和社會(huì)協(xié)同聯(lián)動(dòng),、多措并舉，即政府部門,、金融機(jī)構(gòu),、信用機(jī)構(gòu)、核心企業(yè),、行業(yè)協(xié)會(huì),、中小企業(yè)等六大主體，通過平臺(tái)系統(tǒng)增信,、金融科技授信,、信用工具挖信、產(chǎn)業(yè)鏈增信,、行業(yè)性增信,、守正創(chuàng)新增信等，探索多元增信機(jī)制,，破解融資難信用短板,。信用監(jiān)管推進(jìn)健全環(huán)境治理體系
近年來，信用監(jiān)管助推政府管理和服務(wù)效能顯著提升,。《決定》在健全生態(tài)環(huán)境治理體系方面提出,，深化環(huán)境信息依法披露制度改革，構(gòu)建環(huán)境信用監(jiān)管體系,。生態(tài)環(huán)境部2021年5月印發(fā)《環(huán)境信息依法披露制度改革方案》要求建立環(huán)境信息共享機(jī)制,，將環(huán)境信息強(qiáng)制性披露納入企業(yè)信用管理，以此作為評價(jià)企業(yè)信用的重要指標(biāo)，將企業(yè)違反環(huán)境信息強(qiáng)制性披露要求的行政處罰信息記入信用記錄,，有關(guān)部門依據(jù)企業(yè)信用狀況,，依法依規(guī)實(shí)施分級分類監(jiān)管。2021年12月,，生態(tài)環(huán)境部公布《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》,，提出加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)與信用信息共享平臺(tái)、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫對接,，推動(dòng)環(huán)境信息跨部門,、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)互聯(lián)互通,、共享共用,。2023年9月，生態(tài)環(huán)境部表示,，基本建成部,、省、市三級企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng),，為市場相關(guān)方提供全面準(zhǔn)確的環(huán)境信息,，有效引導(dǎo)綠色投資。持續(xù)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)和氣候投融資試點(diǎn),。細(xì)數(shù)“環(huán)境信息依法披露制度”的大事記,，可以看到，信用監(jiān)管的重要性在企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理中逐漸顯現(xiàn),。生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍?jiān)诮邮芟嚓P(guān)媒體采訪時(shí)表示,，“《決定》對深化生態(tài)文明體制改革作出重大部署，我們將深化環(huán)境信息依法披露制度改革,，構(gòu)建環(huán)境信用監(jiān)管體系,，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力?！?/section>業(yè)內(nèi)專家建議,，下一步深化改革應(yīng)以“擴(kuò)面提質(zhì)”為方向，完善協(xié)同管理,。加強(qiáng)環(huán)境信息披露與公司上市,、證券發(fā)行、上市公司信息披露,、信用評級,、綠色制造評價(jià)、排污許可管理,、環(huán)保信用評價(jià)等相關(guān)制度的銜接聯(lián)動(dòng),。記者注意到,，《決定》還指出，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任體系,、監(jiān)管體系,、市場體系、法律法規(guī)政策體系建設(shè),。完善精準(zhǔn)治污,、科學(xué)治污、依法治污制度機(jī)制,。西南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授何雄浪表示,，可建立覆蓋生產(chǎn)、流通,、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)控體系,，構(gòu)建環(huán)境信用監(jiān)管體系，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段實(shí)時(shí)采集,、分析,、預(yù)警，為科學(xué)決策提供有力支撐,。《決定》中，“法治”成為了高頻詞,。此次將法治作為中國式現(xiàn)代化的一個(gè)重要內(nèi)容,，提出法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障?！稕Q定》提出,，維護(hù)憲法權(quán)威，協(xié)同推進(jìn)立法,、執(zhí)法,、司法、守法各環(huán)節(jié)改革,，健全法律面前人人平等保障機(jī)制,，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，維護(hù)社會(huì)公平正義,，全面推進(jìn)國家各方面工作法治化,。中央黨校（國家行政學(xué)院）政法部民商經(jīng)濟(jì)法室主任、博導(dǎo)王偉表示,，這種理念對于社會(huì)信用體系建設(shè)而言也同樣適用,。“當(dāng)前,，我們在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中,，推動(dòng)信用建設(shè)的法治化也是其中應(yīng)有之義,。社會(huì)信用對于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有促進(jìn)作用，其成效非常顯著,?！?/span>王偉同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)前,，社會(huì)信用的法治化程度相對滯后,，尤其缺乏上位法依據(jù)。在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中,，社會(huì)信用的實(shí)踐走在了法治的前面,。當(dāng)前信用建設(shè)實(shí)踐中折射出來的一系列問題，都呼喚法治的回應(yīng),。建設(shè)市場經(jīng)濟(jì),，就是要建設(shè)法治化的市場經(jīng)濟(jì)。我們相信,，在社會(huì)信用體系建設(shè)過程當(dāng)中,，法治一定會(huì)發(fā)揮重要的保障作用?！?/section>記者梳理發(fā)現(xiàn),，目前，十四屆全國人大常委會(huì)已將社會(huì)信用立法納入了立法規(guī)劃第二類立法項(xiàng)目,。國家發(fā)展改革委發(fā)布的《2024—2025年社會(huì)信用體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》中第一項(xiàng)就是要加快推動(dòng)出臺(tái)社會(huì)信用建設(shè)法,；推動(dòng)省級信用立法全覆蓋；規(guī)范信用信息查詢使用的權(quán)限和程序,，依法保護(hù)信用主體合法權(quán)益,。同時(shí)，截至目前,，在全國31個(gè)省級行政區(qū)（港澳臺(tái)除外）層面,，天津、上海,、重慶,、內(nèi)蒙古、新疆等27個(gè)省份已出臺(tái)29部社會(huì)信用相關(guān)地方性法規(guī),；北京市已發(fā)布相關(guān)條例草案,，處于征求意見階段；安徽,、福建等地已提請審議或列入立法計(jì)劃,。中央和地方的信用立法，也從不同的角度總結(jié)了我國信用建設(shè)的實(shí)踐,，為信用建設(shè)提供了重要的法律依據(jù),。有業(yè)內(nèi)人士表示,，目前各類立法雖然很多，但還是缺乏頂層法律設(shè)計(jì),，這是解決信用立法供給不足,，提高立法質(zhì)量，強(qiáng)化法治權(quán)威的必然要求,。“現(xiàn)實(shí)當(dāng)中,，出現(xiàn)的一些社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)踐與法治要求不吻合的問題，如‘泛信用化’,，失信懲戒措施法律根據(jù)不足,，某些領(lǐng)域的‘黑名單’過多過濫、過罰不相當(dāng),、連帶懲戒的問題等,。這些問題的解決，歸根到底都需要依靠法律,。按照黨的二十屆三中全會(huì)的要求,，我們要通過法律所獨(dú)有的權(quán)利、義務(wù),、責(zé)任等調(diào)整方式,，保障私權(quán)利，規(guī)范和約束公權(quán)力,，解決社會(huì)信用體系建設(shè)中的‘非法治化’問題,。”王偉表示,，當(dāng)前加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè)法治化，是推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,，也是推動(dòng)社會(huì)信用建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根本路徑,。
