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AI時(shí)代的當(dāng)下,，少兒編程、機(jī)器人編程等科技類校外培訓(xùn)迎來(lái)火爆期,。然而,，自去年以來(lái),，各類早教培訓(xùn)項(xiàng)目頻頻爆雷,，一些機(jī)構(gòu)突然“跑路”，員工工資停發(fā),，家長(zhǎng)退款無(wú)門引發(fā)廣泛關(guān)注,。對(duì)此，一些家長(zhǎng)質(zhì)疑,，不少相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是“無(wú)辦學(xué)許可證,、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)法核驗(yàn)教師資格”的“三無(wú)”機(jī)構(gòu),，缺乏有效監(jiān)管,。

規(guī)范教培市場(chǎng),，監(jiān)管要跑在前面,。事實(shí)上，2023年3月13日,，教育部、中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)就曾發(fā)布針對(duì)校外培訓(xùn)的提示,，提醒注意繳費(fèi)安全，通過(guò)“全國(guó)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)”完成培訓(xùn)繳費(fèi),，切勿通過(guò)轉(zhuǎn)賬或現(xiàn)金等方式將培訓(xùn)費(fèi)用支付給除預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管賬戶以外的任何賬戶。然而調(diào)查發(fā)現(xiàn),，在非學(xué)科類培訓(xùn)市場(chǎng)上，不少家長(zhǎng)采用信用卡或電子支付的形式轉(zhuǎn)賬,，有的甚至從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)“全國(guó)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)”,。而相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在收費(fèi)時(shí)也并不會(huì)專門提及該監(jiān)管平臺(tái)，這給消費(fèi)者帶來(lái)了不少潛在的信用風(fēng)險(xiǎn),。

教培行業(yè)該如何挽救“信用危機(jī)”,？如何營(yíng)造和諧穩(wěn)定、安全有序的市場(chǎng)環(huán)境,，促進(jìn)預(yù)付式消費(fèi)模式持續(xù)健康發(fā)展,？事實(shí)上，圍繞當(dāng)前“卷款跑路”現(xiàn)象引發(fā)的諸多問(wèn)題,，亟須有關(guān)部門出手干預(yù)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度,，以“信”規(guī)重建公眾消費(fèi)信心,。

近日，知名早教機(jī)構(gòu)金寶貝位于南京的3家門店同時(shí)關(guān)閉,，家長(zhǎng)們動(dòng)輒數(shù)萬(wàn)元的預(yù)付課費(fèi)尚無(wú)著落,?！邦A(yù)付式消費(fèi)”的維權(quán)問(wèn)題再一次進(jìn)入大眾視野,，引發(fā)熱議。

近幾年,，早教機(jī)構(gòu)一路擴(kuò)張,，野蠻生長(zhǎng)。從“早教第一股”美吉姆來(lái)看,，高峰時(shí)期曾在全國(guó)開(kāi)店600余家,，財(cái)報(bào)顯示，2020年至2022年,，美吉姆連續(xù)虧損3年,，累計(jì)虧損金額超11億元。2023年前三季度,，美吉姆共虧損1.53億元,，同比擴(kuò)大91.2%。早教機(jī)構(gòu)單節(jié)課程價(jià)格通常在200元左右,，家長(zhǎng)購(gòu)買一次大課包,，費(fèi)用就達(dá)2萬(wàn)元。

根據(jù)公開(kāi)信息梳理,，去年以來(lái),，包括美吉姆、金寶貝在內(nèi)的知名早教機(jī)構(gòu),，在深圳,、北京等地的多家門店紛紛宣布關(guān)店停業(yè),，且都存在門店關(guān)閉前仍在鼓動(dòng)家長(zhǎng)預(yù)付費(fèi)購(gòu)買課程或續(xù)費(fèi)的現(xiàn)象。據(jù)黑貓投訴數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),，2023年2月28日至2024年2月29日,，黑貓投訴平臺(tái)共計(jì)收到關(guān)于教育培訓(xùn)的投訴188115單，其中11%的投訴涉及商家突然失聯(lián),、跑路或倒閉問(wèn)題,。

2023年8月，北京市民孫曉陽(yáng)（化名）的女兒所上的某連鎖芭蕾舞機(jī)構(gòu)門店工作人員在家長(zhǎng)社交群發(fā)信息稱,，由于公司拖欠老師及員工工資,，校區(qū)無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)，將閉店關(guān)門,。此時(shí),，她女兒剛上了10節(jié)芭蕾舞課程。然而就在閉店前不久,，在這家機(jī)構(gòu)北京某門店工作人員的推銷下,，孫曉陽(yáng)花1萬(wàn)多元購(gòu)買了芭蕾舞大額課程包。這家機(jī)構(gòu)隨后發(fā)表聲明承認(rèn),，關(guān)于閉店原因,，是運(yùn)營(yíng)成本及管理成本相對(duì)高筑，引發(fā)現(xiàn)金流持續(xù)虧損,，“運(yùn)營(yíng)異常艱難”,。

根據(jù)公開(kāi)信息梳理，近年來(lái),，有不少教培機(jī)構(gòu)存在門店在關(guān)閉前鼓動(dòng)家長(zhǎng)預(yù)付費(fèi)買課或續(xù)課現(xiàn)象,，消費(fèi)者交錢容易退錢卻難。對(duì)于購(gòu)買課程就遭遇門店關(guān)閉的現(xiàn)象,，有家長(zhǎng)認(rèn)為,，成規(guī)模的教培機(jī)構(gòu)的門店，即使因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)出現(xiàn)問(wèn)題而關(guān)門停業(yè),，也不可能是倉(cāng)促作出的決定,，機(jī)構(gòu)關(guān)閉門店前鼓動(dòng)家長(zhǎng)報(bào)課、續(xù)課,，無(wú)異于把家長(zhǎng)當(dāng)成“韭菜”進(jìn)行收割,。甚至有家長(zhǎng)表示，她所在的家長(zhǎng)維權(quán)群里共計(jì)損失高達(dá)千萬(wàn)元,。

對(duì)此,，受訪專家認(rèn)為，實(shí)踐中發(fā)生的家長(zhǎng)預(yù)付費(fèi)購(gòu)買課程后因門店關(guān)閉而難以退還的事件時(shí)有發(fā)生。教培機(jī)構(gòu)在自身面臨重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)或者其他風(fēng)險(xiǎn)時(shí),，大概率沒(méi)有能力繼續(xù)履行培訓(xùn)合同,，且在沒(méi)有主動(dòng)告知消費(fèi)者自身風(fēng)險(xiǎn)的情況下，如果以“價(jià)格大額減免”“贈(zèng)送大量課程”等超出正常經(jīng)營(yíng)范疇的方式鼓動(dòng)消費(fèi)者交費(fèi)預(yù)購(gòu)課程及其他服務(wù),，并在關(guān)店后拒不退費(fèi)或一走了之,，可推定其具有非法占有消費(fèi)者財(cái)物的目的，涉嫌詐騙犯罪,。

與此同時(shí),，多位消費(fèi)者反映，店家“卷款跑路”背后疑似有“職業(yè)閉店人”在暗中活動(dòng),。據(jù)調(diào)查,，目前“職業(yè)閉店人”已形成一條黑灰產(chǎn)業(yè)鏈，各環(huán)節(jié)都運(yùn)作成熟,。而由于短期內(nèi)頻繁變更法人,、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等標(biāo)配“花活”，消費(fèi)者也面臨維權(quán)艱難的尷尬處境,。

4月10日,，珠海金寶貝早教店也徹底閉店。少兒老師劉靚回憶,，4月9日當(dāng)晚,，店鋪管理層突然通知所有同事前去開(kāi)會(huì)，因?yàn)橹皠倱Q了老板,，當(dāng)晚會(huì)議由一個(gè)自己并不熟悉的中年女子主持,。“會(huì)議主持人宣布了閉店消息,，這讓我猝不及防，因?yàn)樵摰昵岸螘r(shí)間還在促銷,，完全沒(méi)有歇業(yè)的跡象,。”

劉靚回憶,，那位中年女子要求大家簽署自愿離職協(xié)議,，以補(bǔ)發(fā)工資的日期為要挾，要求大家“自愿”離職,。劉靚仍記得對(duì)方在會(huì)上說(shuō)的那句話：“工資什么時(shí)候給不是你們決定的,，是我來(lái)決定的。我不是帶著誠(chéng)意來(lái)的,，是帶著方案來(lái)的,。”

第二天,，珠海金寶貝早教店徹底閉店,。店鋪門口圍滿了無(wú)法接受事實(shí)的會(huì)員,。據(jù)會(huì)員王艷霞回憶，閉店之前珠海金寶貝曾給自己打電話推銷課程,。在不知情的情況下,，自己為孩子購(gòu)買了6000元的課程。然而,，這筆錢目前“大概率打了水漂”,。

2024年以來(lái)，金寶貝在全國(guó)上演閉店潮,。深圳2024年1月23日連關(guān)4家,，上海1月24日連關(guān)5家，北京1月25日連關(guān)8家,，廣州1月26日連關(guān)3家,。其中，3家位于南京的金寶貝早教店在3月19日同時(shí)關(guān)閉的消息登上了熱搜,。3月28日,，風(fēng)口浪尖上的金寶貝總部發(fā)布公告，稱“南京市3家門店均由南京加盟商獨(dú)立運(yùn)營(yíng),，公司負(fù)責(zé)人在未與總部溝通確認(rèn)的情況下,，擅自引入第三方閉店”。

據(jù)報(bào)道,，北京金寶貝,、天津金寶貝、上海金寶貝的主體公司都在今年1月陸續(xù)把法定代表人變更為廣東惠州惠東縣某村52歲男子陳雄生,。相關(guān)知情人士透露,，陳雄生就是所謂的“職業(yè)背債人”，而所謂第三方就是“職業(yè)閉店人”,，原公司老板,、“職業(yè)背債人”“職業(yè)閉店人”相互勾結(jié)，已形成了一條灰色產(chǎn)業(yè)鏈,。

北京大學(xué)法學(xué)院教授鄧峰接受媒體采訪時(shí)表示,，近年來(lái)，預(yù)付費(fèi)式商家接連暴雷,，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、健身房、理發(fā)店等成為重災(zāi)區(qū),。負(fù)責(zé)人憑空消失,、消費(fèi)者申訴無(wú)門、員工無(wú)處討薪已屢見(jiàn)不鮮，就連高知名度的連鎖店也頻頻中招,。

“教培機(jī)構(gòu)安全關(guān)?！薄暗统杀尽⒘泔L(fēng)險(xiǎn),、短周期”……在社交平臺(tái)上,，有博主打出類似廣告。其宣稱處理閉店事宜全程無(wú)憂,，負(fù)責(zé)為機(jī)構(gòu)定制方案,，提供相關(guān)服務(wù)，并且?guī)兔μ幚砀鞣N問(wèn)題,，“消除您的后顧之憂,，不影響家人和生活，讓一切都回歸正常,?！辈⑶覐?qiáng)調(diào)，有大量各類機(jī)構(gòu)成功閉店的案例,，含全國(guó)連鎖品牌,、區(qū)域龍頭店、“夫妻店”等,，操作成本可控,。“提供課時(shí)轉(zhuǎn)課方案,，安排團(tuán)隊(duì)上門,，一個(gè)月左右的時(shí)間，積極與家長(zhǎng)溝通妥善解決,?！?/span>

事實(shí)上，早在2019年,，上述產(chǎn)業(yè)鏈就已經(jīng)在健身,、早教等預(yù)付制商戶之間悄然孵化。產(chǎn)業(yè)鏈的核心就是所謂的“職業(yè)閉店人”：通過(guò)一系列手段,，讓企業(yè)法定代表人支付一小部分資金，甩清企業(yè)絕大部分債務(wù),。而在這些商家瘋狂跑路的背后,，是無(wú)數(shù)會(huì)員“退費(fèi)無(wú)門，投訴更無(wú)門”,。

中國(guó)法學(xué)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)陳音江說(shuō),，“職業(yè)閉店人”團(tuán)伙與不怕當(dāng)老賴的“職業(yè)背債人”勾連，通過(guò)轉(zhuǎn)移法定代表人的方式幫助原企業(yè)主“賴賬”?！奥殬I(yè)閉店人的出現(xiàn),，直接破壞了某些行業(yè)的生態(tài)?！标愐艚f(shuō),，其背后反映了一個(gè)多年懸而未決的問(wèn)題——預(yù)付制監(jiān)管缺失。目前當(dāng)務(wù)之急是明確“責(zé)任劃分不明”的監(jiān)管問(wèn)題,，完善預(yù)付式消費(fèi)管理的頂層制度設(shè)計(jì),。

一直以來(lái)，面對(duì)教育培訓(xùn)這類預(yù)付費(fèi)機(jī)構(gòu)突然撤店“跑路”,，消費(fèi)者大多只能陷入被動(dòng),，或接受經(jīng)營(yíng)方不合理解決方案，甚至直接放棄維權(quán),。消費(fèi)者付費(fèi)容易退費(fèi)難,、挽回?fù)p失難、維權(quán)難度大等問(wèn)題已經(jīng)成為消費(fèi)者在預(yù)付消費(fèi)中面臨的普遍困境,，類似問(wèn)題的頻繁發(fā)生,，也折射出其背后存在的諸多“痛點(diǎn)”。

對(duì)于早教機(jī)構(gòu)的預(yù)付費(fèi)監(jiān)管,，一直是尚待明確的爭(zhēng)議地帶,，存在“責(zé)任劃分不明”的問(wèn)題。目前,，多地出臺(tái)了地方性監(jiān)管條例和辦法,，但各地對(duì)監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)主體規(guī)定并不統(tǒng)一?！霸谕粋€(gè)城市,，面對(duì)教培店倒閉，可能一個(gè)區(qū)規(guī)定由市場(chǎng)監(jiān)管部門處理,，另一個(gè)區(qū)規(guī)定由教育部門處理,，還有區(qū)規(guī)定由多部門一起聯(lián)合處理。這樣的情況讓有關(guān)部門處理預(yù)付制商家問(wèn)題變得復(fù)雜,，某些部門間甚至出現(xiàn)了互相推諉的現(xiàn)象,。”陳音江說(shuō),。

當(dāng)消費(fèi)糾紛發(fā)生時(shí),，“九龍治水而水不治”的現(xiàn)實(shí)情況讓消費(fèi)者維權(quán)難，以至于大都放棄維權(quán),。以本次南京金寶貝早教機(jī)構(gòu)“跑路”事件為例,，當(dāng)事家長(zhǎng)在尋求市場(chǎng)監(jiān)管部門的幫助時(shí),，市場(chǎng)監(jiān)管部門建議家長(zhǎng)撥打12345反映，并表示,，市場(chǎng)監(jiān)管部門不是早教行業(yè)的監(jiān)管部門,，也不是預(yù)付卡辦理的牽頭部門，應(yīng)該是由商務(wù)部門牽頭主辦,。而地方商務(wù)局工作人員則表示,，早教機(jī)構(gòu)行業(yè)主管部門是衛(wèi)健部門，商務(wù)部門是臨時(shí)指定的總牽頭部門,。如果商務(wù)部門監(jiān)管到預(yù)付費(fèi)資金（不得超過(guò)5000元）進(jìn)入早教公司賬戶,，會(huì)找相關(guān)公司談話。

有家長(zhǎng)表示,，跑遍各個(gè)部門后,，最后只能選擇法律訴訟的方式，而起訴耗時(shí)長(zhǎng),、執(zhí)行難,，也成為家長(zhǎng)維權(quán)路上的又一個(gè)“坎”。對(duì)此,，有專家認(rèn)為,，不能任由“九龍治水”現(xiàn)狀延續(xù)，相關(guān)部門有必要通過(guò)聯(lián)合協(xié)同或明確責(zé)任劃分等具體措施切實(shí)改變現(xiàn)狀,。

除監(jiān)管缺失外,，加盟模式的弊端也顯露無(wú)疑。據(jù)了解,，“金寶貝”品牌在我國(guó)近150個(gè)城市擁有400多家加盟中心,，各中心獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，與品牌方為特許經(jīng)營(yíng)法律關(guān)系,。金寶貝早教客服中心表示,，南京中心為加盟機(jī)構(gòu)，是獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的,，具體解決方案由南京中心自行決定,，品牌方只能督促南京中心盡快公布處置方案。

事實(shí)上,，在加盟模式下,，消費(fèi)者更看重的是品牌方的品牌力，信任的是品牌方的商業(yè)信譽(yù),。加盟方支付加盟費(fèi)購(gòu)買的既是品牌方的品牌使用權(quán),，更是消費(fèi)者對(duì)品牌方的信任。南京門店“跑路”事件過(guò)去近10天后,，金寶貝品牌總部發(fā)布公開(kāi)信,，就“南京中心不規(guī)范閉店”事件致歉，表示將重議解決方案,，最大限度減輕此事件給會(huì)員家庭帶來(lái)的影響,。此后具體解決方案如何目前還未可知，但加盟模式下品牌方“利潤(rùn)高,、收益高,，但責(zé)任很小”的制度弊端已現(xiàn)，輿論期待此次事件的發(fā)生能讓這一制度性缺陷有所改變,。消費(fèi)者愿意支付較市場(chǎng)價(jià)格更高的費(fèi)用選擇品牌門店,，但同時(shí)也應(yīng)該獲得與之相匹配的服務(wù)和保障，否則長(zhǎng)此以往,，在消費(fèi)者權(quán)益不斷受損的同時(shí),，品牌的形象、口碑以及消費(fèi)者的信任均會(huì)被透支殆盡,。

“在閉店之前,，因?yàn)榛顒?dòng)優(yōu)惠，我又續(xù)費(fèi)了50節(jié)課,?！庇屑议L(zhǎng)表示，在此次南京金寶貝閉店前不久剛剛購(gòu)買課程,，而南京金寶貝在關(guān)門前兩天也一直在收費(fèi),。從家長(zhǎng)反饋的經(jīng)歷來(lái)看，他們對(duì)于南京金寶貝早教中心門店的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況是完全不了解的,，或也不排除中心故意隱瞞其經(jīng)營(yíng)狀況的可能,，甚至抱著“能撈一筆是一筆”的心態(tài)在閉店前推銷課程。

“即便沒(méi)有職業(yè)閉店人,，企業(yè)老板依然能低成本‘跑路’,。”陳音江表示,，某些預(yù)付制的企業(yè)主會(huì)虛增運(yùn)營(yíng)成本,，將企業(yè)會(huì)員的預(yù)付款“洗”成運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，然后制造資不抵債的假象申請(qǐng)破產(chǎn),，將虧損轉(zhuǎn)移到會(huì)員身上,。“比如員工實(shí)發(fā)工資為1000元,，卻串通員工在合同上體現(xiàn)為1萬(wàn)元,；器材費(fèi)用實(shí)付500元，卻串通器材商開(kāi)出5000元發(fā)票……企業(yè)如此虛增成本后,，賬面上往往會(huì)呈現(xiàn)出負(fù)債累累,、經(jīng)營(yíng)不善的假象,。申請(qǐng)破產(chǎn)時(shí)，會(huì)員的預(yù)付款已經(jīng)以‘企業(yè)虧損’的理由蒸發(fā),?！?/span>

陳音江認(rèn)為，預(yù)付制監(jiān)管所面臨的首要問(wèn)題,，是缺少全國(guó)性立法層面的頂層設(shè)計(jì),。早在2020年，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人就曾表示,，需要進(jìn)一步完善預(yù)付式消費(fèi)的相關(guān)立法,，完善預(yù)付式消費(fèi)管理的頂層制度設(shè)計(jì)。然而,，由于預(yù)付制的特殊性,，也讓各方出臺(tái)監(jiān)管辦法時(shí)十分謹(jǐn)慎。有業(yè)內(nèi)人士表示,，預(yù)付制的融資屬性對(duì)于某些小微企業(yè)來(lái)說(shuō)“非常重要”,。比如開(kāi)一家理發(fā)店成本為100萬(wàn)元，但店主手里只有60萬(wàn)元啟動(dòng)資金,。此時(shí),，賣卡的預(yù)付制收入就能讓他補(bǔ)齊剩余的啟動(dòng)成本。專家表示,，如果監(jiān)管合理,，預(yù)付制能降低小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)難度，緩解頭疼的融資難問(wèn)題,；但如果監(jiān)管政策出臺(tái)得不合理,，無(wú)疑會(huì)影響部分企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本問(wèn)題。

受訪專家們認(rèn)為,，當(dāng)下,，猖狂的預(yù)付費(fèi)商家跑路已經(jīng)影響了行業(yè)健康。許多想好好經(jīng)營(yíng)的預(yù)付費(fèi)商家,，因?yàn)殚]店分子的瘋狂低價(jià)營(yíng)銷,，獲客成本陡然升高，最終不得不倒閉,。眼下,，這個(gè)問(wèn)題已到了非解決不可的地步。

黨的二十大報(bào)告指出,，要增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用,。提振消費(fèi)，離不開(kāi)安全放心的消費(fèi)環(huán)境,。預(yù)付式消費(fèi)模式具有單向性風(fēng)險(xiǎn)的天然隱患,，預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域消費(fèi)糾紛頻發(fā),，不僅嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，也影響到正常的市場(chǎng)交易秩序,。浙江六和律師事務(wù)所高級(jí)合伙人黃偉源認(rèn)為,，預(yù)付式消費(fèi)健康發(fā)展的核心問(wèn)題是消費(fèi)者的信心問(wèn)題，所以有必要規(guī)范預(yù)付式消費(fèi)模式,，加強(qiáng)預(yù)付式消費(fèi)治理，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境,。

近日,，《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）公布，自2024年7月1日起施行,?！稐l例》共7章53條，其中強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化預(yù)付式消費(fèi)經(jīng)營(yíng)者義務(wù),。

4月9日,，國(guó)新辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《條例》有關(guān)情況,，明確提到三方面內(nèi)容：一是設(shè)立“書(shū)面合同”的義務(wù),。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與消費(fèi)者訂立書(shū)面合同，約定商品或者服務(wù)的具體內(nèi)容,、價(jià)款或者費(fèi)用,、預(yù)付款退還方式、違約責(zé)任等事項(xiàng),，通過(guò)書(shū)面合同的形式,，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)者遵守承諾的約束，降低消費(fèi)者維權(quán)時(shí)的舉證難度,。二是強(qiáng)化“按約履行”的義務(wù),。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照與消費(fèi)者的約定提供商品或者服務(wù)，不得降低商品或者服務(wù)質(zhì)量,，不得任意加價(jià),。如果經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有按照約定提供，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者要求履行約定或者退還預(yù)付款,。針對(duì)經(jīng)營(yíng)者降低質(zhì)量,、偷工減料、服務(wù)縮水等情形,，《條例》首次賦予了消費(fèi)者合同解除權(quán),，而且經(jīng)營(yíng)者要退的不僅僅是預(yù)付款的余額，而是要根據(jù)合同履行情況和違約情況來(lái)定,。三是明確“事中告知”的義務(wù),。經(jīng)營(yíng)者出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),，應(yīng)當(dāng)停止收取預(yù)付款；經(jīng)營(yíng)者決定停業(yè)或者遷移服務(wù)場(chǎng)所的,，應(yīng)當(dāng)提前告知消費(fèi)者,，繼續(xù)履行義務(wù)或者退還沒(méi)有消費(fèi)的預(yù)付款余額。即使經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò),，但合同無(wú)法履行或者顯著增加消費(fèi)者履行成本,，《條例》同樣也賦予了消費(fèi)者合同解除權(quán)。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局執(zhí)法稽查局局長(zhǎng)況旭強(qiáng)調(diào),，預(yù)付式消費(fèi)是一種商業(yè)模式,，涉及各行各業(yè)，有關(guān)行政部門在各自的領(lǐng)域內(nèi)加強(qiáng)日常監(jiān)管,，查處違法行為,，處理消費(fèi)投訴。比如,，單用途商業(yè)預(yù)付卡由商務(wù)部門主管,，教育、體育,、文化旅游,、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸也都有相應(yīng)的職責(zé),，《條例》為預(yù)付式消費(fèi)設(shè)立了專門罰則,，明確由各有關(guān)行政部門進(jìn)行處罰；對(duì)于預(yù)收費(fèi)用后卷款跑路的,，還將依法列入嚴(yán)重違法失信名單,。

同時(shí)，為防范預(yù)付資金被挪用,、經(jīng)營(yíng)者卷款跑路,，各地對(duì)預(yù)付式消費(fèi)治理進(jìn)行了很多有益的實(shí)踐探索，值得借鑒推廣,。

北京市朝陽(yáng)區(qū)打造預(yù)付式消費(fèi)資金存管平臺(tái),，通過(guò)“預(yù)付管家-資金存管平臺(tái)”，為消費(fèi)者搭建集購(gòu)買,、簽約,、存管、核銷,、查詢,、退費(fèi)為一體的全流程資金存管平臺(tái)。4月18日，北京市體育局,、北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等聯(lián)合多部門印發(fā)了《北京市體育行業(yè)預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域資金監(jiān)管實(shí)施細(xì)則(試行)》,，明確了預(yù)收金存管制度，預(yù)存比例最高可達(dá)100%,，這被認(rèn)為是“健身領(lǐng)域內(nèi)公認(rèn)的最嚴(yán)格監(jiān)管細(xì)則”,。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，該細(xì)則實(shí)施后,，有“職業(yè)閉店人”團(tuán)隊(duì)表明“不再接北京地區(qū)的業(yè)務(wù)”,。

浙江省寧波市政府部門監(jiān)督指導(dǎo)的“放心充”平臺(tái)在經(jīng)過(guò)一年多的區(qū)域試點(diǎn)后，在全市范圍內(nèi)正式推廣運(yùn)行,，為該市預(yù)付式消費(fèi)提供商家備案,、資金監(jiān)管等服務(wù)。杭州市體育休閑行業(yè)協(xié)會(huì)也發(fā)起成立了“清流聯(lián)盟”,。消費(fèi)者在“清流聯(lián)盟”成員企業(yè)旗下的健身房購(gòu)買相應(yīng)產(chǎn)品，會(huì)有20%資金進(jìn)入監(jiān)管賬戶,，等服務(wù)完成或合同到期,，商家可以申請(qǐng)從監(jiān)管賬戶中提取資金，協(xié)會(huì)核實(shí)確認(rèn)后,，與銀行聯(lián)系,，商家完成資金提取。

廣東省深圳市進(jìn)行預(yù)付式經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域應(yīng)用數(shù)字人民幣試點(diǎn)推廣,，采用數(shù)字人民幣智能合約對(duì)預(yù)付資金進(jìn)行監(jiān)管,。惠州市校外培訓(xùn)“先學(xué)后付”監(jiān)管平臺(tái)也于4月29日正式上線,，全市首批9家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被列為先學(xué)后付達(dá)標(biāo)單位,，率先實(shí)施“先上課、再付費(fèi)”的收費(fèi)模式,。

各地在地方性法規(guī)中加強(qiáng)預(yù)付式消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的有益實(shí)踐可以發(fā)揮一定的示范性作用,。

此外，陳音江還呼吁從立法層面出臺(tái)“專門針對(duì)預(yù)付制監(jiān)管”“帶有強(qiáng)制性”“在全國(guó)統(tǒng)一生效”的專項(xiàng)法律,?！澳壳半m有多地探索預(yù)付制資金監(jiān)管平臺(tái)，但鮮有強(qiáng)制要求商家入駐相關(guān)監(jiān)管平臺(tái)的法律法規(guī),，多數(shù)時(shí)候還是憑商家意愿,，自行選擇是否加入?！?/span>

教育培訓(xùn)行業(yè)人士黃珊認(rèn)為,，受中國(guó)持續(xù)的低出生率等因素影響，一旦早教機(jī)構(gòu)自身的發(fā)展跟不上時(shí)代需求，在人口出生率下滑的趨勢(shì)下,，未來(lái)教育培訓(xùn)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將越來(lái)越激烈,，或?qū)⒂瓉?lái)大浪淘沙的行業(yè)洗牌。

“此前‘職業(yè)閉店人’背后的相關(guān)問(wèn)題,，確實(shí)屬于法律上的灰色地帶,。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授,、消費(fèi)者保護(hù)法研究中心主任蘇號(hào)朋表示,，《條例》實(shí)施后，作為帶有全國(guó)性,、強(qiáng)制性的法律條款,，可能會(huì)對(duì)“職業(yè)閉店人”產(chǎn)生影響。比如,，《條例》規(guī)定經(jīng)營(yíng)者出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí),，應(yīng)當(dāng)停止收取預(yù)付款?！斑@限制了閉店之前瘋狂促銷的行為,。”其次,，《條例》還規(guī)定經(jīng)營(yíng)者決定停業(yè)或者遷移服務(wù)場(chǎng)所時(shí),，應(yīng)該提前30天公告?！靶乱?guī)實(shí)施后,，不管是企業(yè)主還是‘職業(yè)閉店人’，‘一夜閉店’都將觸碰法律紅線,?！?/span>

在信息日益發(fā)達(dá)的當(dāng)下，有預(yù)謀的“卷款跑路”應(yīng)該變得有跡可循,。江蘇致邦律師事務(wù)所律師夏磊建議,，政府相關(guān)部門應(yīng)該通過(guò)企業(yè)信息查詢系統(tǒng)、金融監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)等更好地了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和資金流動(dòng)情況,，通過(guò)大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù),，對(duì)企業(yè)的重要信息變更進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和分析，并要求企業(yè)對(duì)消費(fèi)者定期披露重要信息,，將經(jīng)營(yíng)者及投資人全面納入失信懲戒機(jī)制,；還可以考慮引入風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、責(zé)任保險(xiǎn),、擔(dān)保等增信措施,，提振消費(fèi)者信心。

（本文刊于2024年6月刊《中國(guó)信用》雜志）