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各市,、縣人民政府,，自治區(qū)人民政府各組成部門,、各直屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將《廣西進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”實施方案》印發(fā)給你們,，請認真組織實施。

廣西壯族自治區(qū)人民政府

2024年5月28日

　?。ù思_發(fā)布）

廣西進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能

推動“高效辦成一件事”實施方案

　　為加快推動我區(qū)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效,，在更多領(lǐng)域更大范圍實現(xiàn)“高效辦成一件事”,，進一步提升企業(yè)和群眾獲得感,，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕3號），結(jié)合我區(qū)實際,，制定本方案,。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實習近平總書記對廣西重大方略要求,，立足新發(fā)展階段，完整,、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局,，堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向相結(jié)合,，聚焦企業(yè)群眾辦事需求和辦事場景，注重改革引領(lǐng)和數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動，以“線上線下一體化,、應(yīng)用場景一體化,、數(shù)字賦能一體化、增值服務(wù)一體化,、管理體系一體化”為重要抓手,，推進政務(wù)服務(wù)全鏈條高效能審批，全過程高標準協(xié)同,，全周期高品質(zhì)服務(wù),，最大限度利企便民，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)生動力,。

　　2024年,，實現(xiàn)“高效辦成一件事”重點事項清單化管理和常態(tài)化推進，高質(zhì)量實施13個國家“高效辦成一件事”重點事項,，創(chuàng)新實施26個自治區(qū)“高效辦成一件事”重點事項,。2025—2026年，圍繞利企便民政務(wù)服務(wù)場景應(yīng)用,，每年實現(xiàn)一批高頻,、面廣的“一件事”高效辦成。到2027年,，基本形成泛在可及,、智慧便捷、公平普惠的高效政務(wù)服務(wù)體系,，實現(xiàn)“高效辦成一件事”重點事項落地見效,，大幅提升企業(yè)和群眾辦事滿意度、獲得感,。

　　二,、重點任務(wù)

　　（一）全面推進政務(wù)服務(wù)線上線下一體化深度融合

　　1．推進線下政務(wù)服務(wù)“一門受理”,。強化政務(wù)服務(wù)中心作為黨委和政府直接面向企業(yè)和群眾提供服務(wù)的窗口的功能定位,，各級政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)合理設(shè)置綜合服務(wù)窗口。嚴格落實政務(wù)服務(wù)中心進駐事項負面清單制度,，原則上政務(wù)服務(wù)事項均應(yīng)納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理,，實現(xiàn)統(tǒng)一受理和一站式辦理。

　　2．探索“一件事到家辦”服務(wù),。依托郵政,、銀行、網(wǎng)絡(luò)運營商等的運營網(wǎng)點以及各類園區(qū)設(shè)置便民服務(wù)點,，推動廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺（以下簡稱“桂通辦”平臺）與郵政,、銀行,、運營商等的自助服務(wù)終端對接，整合服務(wù)資源,，開通政務(wù)專遞,，提供“一件事”審批結(jié)果快遞到家服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事就近能辦,、多點可辦,、少跑快辦。

　　3．探索自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“2＋X”一窗通辦改革,。全面落實政務(wù)服務(wù)“三集中,、三到位”要求，深化簡政放權(quán),，科學分區(qū)分類,，規(guī)范服務(wù)管理，設(shè)置“高效辦成一件事”綜合服務(wù)專窗,，實現(xiàn)自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“減事項,、減窗口、減人員,，增服務(wù),、增體驗、增效能”目標,。

　　4．推動實現(xiàn)線上政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,。除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等外，各級各部門政務(wù)服務(wù)事項要通過“桂通辦”平臺統(tǒng)一入口進行辦理,。各級各部門政務(wù)服務(wù)事項和應(yīng)用與“桂通辦”平臺深度對接,，2024年8月底前，按照“應(yīng)接盡接”原則,，完成全事項,、全流程對接辦理和業(yè)務(wù)協(xié)同。積極爭取國家部委支持,，推動國務(wù)院部門垂直管理系統(tǒng)開放接口,，實現(xiàn)“桂通辦”平臺與國家部委數(shù)據(jù)實時流轉(zhuǎn)。

　　5．推動“一件事”標準化規(guī)范化管理,。持續(xù)推進全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項同數(shù)同源、同步更新,、同步發(fā)布,。依托全區(qū)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項庫，梳理明確公共服務(wù)事項的定義分類與辦事指南,，建立健全公共服務(wù)事項清單化管理和動態(tài)調(diào)整機制,。2024年6月底前,，完成自治區(qū)各有關(guān)單位自建的政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)和“桂通辦”平臺事項管理系統(tǒng)全面對接?！耙患隆碧撞图{入“桂通辦”平臺事項管理系統(tǒng)管理,，建立統(tǒng)一動態(tài)調(diào)整基本目錄。充分發(fā)揮基層創(chuàng)新能力,，持續(xù)優(yōu)化“一地創(chuàng)新,、全區(qū)共享”機制，將各級各部門政務(wù)服務(wù)最優(yōu)標準上升為全區(qū)標準,。

　　6．推動企業(yè)和群眾訴求“一線應(yīng)答”,。進一步整合各類政務(wù)服務(wù)熱線，統(tǒng)一調(diào)度全區(qū)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線話務(wù)資源,，實現(xiàn)市級熱線工單直派,。優(yōu)先在企業(yè)和群眾反映強烈的領(lǐng)域建立健全接訴即辦響應(yīng)機制。構(gòu)建通過熱線電話辦理政務(wù)服務(wù)事項的“一號快辦”流程,。提高12345政務(wù)服務(wù)便民熱線與110報警服務(wù)臺對接聯(lián)動效率,，科學合理分流非警務(wù)求助。開設(shè)東盟專線,，為企業(yè)和群眾提供面向東盟的相關(guān)服務(wù),。設(shè)立經(jīng)營主體專區(qū)，為企業(yè)和個體工商戶提供更好服務(wù),。建立以二次辦理,、提級辦理、線索移送為主要內(nèi)容的三級督辦制度,。

　?。ǘ┨剿鏖_展應(yīng)用場景一體化集成辦理

　　7．推進關(guān)聯(lián)事項場景集成辦。推出開辦,、核查,、勘驗、評估等領(lǐng)域“一件事”高效辦成,。明確每個“一件事”的牽頭單位和配合單位職責,，強化跨層級、跨部門政策,、業(yè)務(wù),、系統(tǒng)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。精簡,、歸并“一件事”涉及的申請材料和表單,，通過數(shù)據(jù)自動調(diào)用、電子證照自動獲取,，實現(xiàn)“一口告知,、一窗受理,、一表申請、一套材料,、一網(wǎng)通辦,、一次辦好”。強化線上線下聯(lián)動,，開展并聯(lián)審批,、聯(lián)合評審、聯(lián)合驗收等,，壓減辦理時長,，降低辦事成本。

　　8．深化容缺受理場景承諾辦,。以政務(wù)服務(wù)部門清楚告知,、企業(yè)和群眾誠信守諾為基礎(chǔ)，對風險可控,、糾錯成本低且能夠通過事中事后監(jiān)管有效防范風險的政務(wù)服務(wù)事項,，推行“告知承諾＋容缺辦理”審批服務(wù)模式。根據(jù)政務(wù)服務(wù)事項實施難度,、風險可控程度,、服務(wù)對象信用狀況等，采用申請材料后補或免交,、實質(zhì)審查后置或豁免等方式,，簽訂告知承諾書，明確辦理條件,，約定責任義務(wù),。建設(shè)審管銜接系統(tǒng)，實現(xiàn)線上審批,、監(jiān)管,、執(zhí)法等部門協(xié)同，建立差異化告知承諾事后核查和風險防范機制,，并逐步推動將承諾和履約信息共享至全國信用信息共享平臺,。

　　9．拓展異地辦事場景跨域辦。以企業(yè)和群眾異地辦理的醫(yī)療,、養(yǎng)老,、住房、就業(yè),、社保,、戶籍、稅務(wù)等領(lǐng)域服務(wù)事項為重點，持續(xù)推動更多政務(wù)服務(wù)事項和“一件事”異地辦理,。以我區(qū)打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地、粵港澳大灣區(qū)重要戰(zhàn)略腹地為契機,，深化拓展泛珠三角區(qū)域,、西南地區(qū)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的廣度和深度，探索“跨境通辦”,。運用遠程身份核驗,、音視頻交互、屏幕共享等技術(shù),，為企業(yè)和群眾提供遠程幫辦服務(wù),。

　　10．推動政策兌現(xiàn)場景免申辦。全面梳理行政給付,、資金補貼扶持,、稅收優(yōu)惠等政策條件和適用規(guī)則，進一步精簡申報材料,、優(yōu)化辦理流程,、壓縮辦理時限。推進一體化預(yù)算支付系統(tǒng)與“桂通辦”平臺雙向?qū)?，實現(xiàn)兌現(xiàn)資金在線撥付和監(jiān)管,。強化數(shù)據(jù)歸集共享、模型算法和大數(shù)據(jù)分析支撐,，構(gòu)建企業(yè)標簽,、政策標簽體系，優(yōu)化企業(yè)和個人專屬服務(wù)空間,，推動惠企惠民政策精準推送,、免申即享。

　　11．強化證明場景電子化應(yīng)用,。完善電子證照應(yīng)用推廣機制,，推動常用證照電子化。推進電子證照跨地區(qū)跨部門互通互認和擴大應(yīng)用領(lǐng)域,，動態(tài)化管理電子證照發(fā)證,、用證清單。推動不少于50個高頻電子證明材料實現(xiàn)網(wǎng)上申請,、審批,、開具、領(lǐng)取,。持續(xù)加強電子印章“四章合一”公共服務(wù)能力,。建立健全身份核驗安全機制，優(yōu)化身份核驗規(guī)則,，推動身份證,、戶口簿和駕駛證等高頻材料電子證照數(shù)據(jù)共享應(yīng)用,。

　　（三）全面強化數(shù)字賦能一體化支撐能力

　　12．增強平臺基礎(chǔ)能力支撐,。優(yōu)化完善“桂通辦”平臺統(tǒng)一身份認證,、辦件調(diào)度、用戶管理等服務(wù)功能,，作為全區(qū)政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一公共支撐平臺,。不再單獨建設(shè)市級及以下政務(wù)服務(wù)平臺。

　　13．增強智能化能力支撐,。鼓勵各級各部門在辦事服務(wù)場景中探索應(yīng)用大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù),，優(yōu)化重構(gòu)申請條件,、申報方式、受理模式,、審核程序,、發(fā)證方式、管理架構(gòu),，實現(xiàn)智能預(yù)填,、智能預(yù)審、智能審批等功能,。探索應(yīng)用自然語言大模型等技術(shù)提升客服的意圖識別和精準回答能力,。

　　14．增強數(shù)據(jù)共享能力支撐。出臺數(shù)據(jù)共享供需對接,、規(guī)范使用,、爭議處理、安全管理,、技術(shù)支撐等配套制度,。分批制定自治區(qū)數(shù)據(jù)共享責任清單，依托自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺實現(xiàn)全量匯聚共享,，開展數(shù)據(jù)直達基層試點,。探索建立“一數(shù)一源、多源校核”工作機制和數(shù)據(jù)質(zhì)量反饋整改責任機制,，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)實施規(guī)范與政務(wù)數(shù)據(jù)目錄100%關(guān)聯(lián),。

　　15．增強基礎(chǔ)和主題數(shù)據(jù)庫能力支撐。加強高質(zhì)量數(shù)據(jù)倉體系建設(shè),，完善人口,、法人、電子證照、空間地理信息,、社會信用等基礎(chǔ)庫,。按需整合教育、社保,、交通,、醫(yī)療、水電氣等重點行業(yè)數(shù)據(jù),，建設(shè)一批跨地區(qū)跨部門跨層級的主題庫。統(tǒng)一建設(shè)全區(qū)綜合人口庫,、綜合法人庫等全生命周期綜合庫,，對高頻應(yīng)用的數(shù)據(jù)實施物理匯聚。推動各類基礎(chǔ)庫,、主題庫,、綜合庫全量實時接入廣西一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺。推動建設(shè)自治區(qū)公安廳數(shù)據(jù)分中心,，推動全區(qū)政務(wù)服務(wù)信用體系建設(shè),。

　　（四）扎實推動利企便民增值服務(wù)一體化高效供給

　　16．增強幫辦代辦能力,。建立幫辦代辦隊伍,，將“一件事”納入幫辦代辦范圍，明確人員配置,、工作職責,、責任邊界。線下開設(shè)幫辦代辦窗口,，為老年人,、殘疾人等特殊群體提供陪同辦、代理辦,、優(yōu)先辦等服務(wù),。在自由貿(mào)易試驗區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等推行項目全流程幫辦代辦,，建立專班服務(wù),、專員跟進等機制，及時解決項目推進中的難點問題,。強化“桂通辦”平臺語音喚起,、預(yù)約、辦理和問答式引導(dǎo)等智能幫辦功能,。

　　17．豐富公共服務(wù)供給,。在優(yōu)化提升公共教育、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生,、養(yǎng)老服務(wù),、托育服務(wù)、住房保障等領(lǐng)域公共服務(wù)水平的基礎(chǔ)上,，推動水電氣網(wǎng)等公用事業(yè)領(lǐng)域高頻辦理的服務(wù)事項納入政務(wù)服務(wù)中心,，同步線上接入“桂通辦”平臺。推動公用事業(yè)領(lǐng)域有關(guān)單位梳理服務(wù)事項,、優(yōu)化辦事流程,，推進水電氣過戶和不動產(chǎn)登記、水電氣網(wǎng)報裝,、工程項目和投資建設(shè)審批等關(guān)聯(lián)事項跨領(lǐng)域集成辦理,。

　　18．拓展增值服務(wù)內(nèi)容。依托線上線下政務(wù)服務(wù)渠道,，打造定制化,、套餐式、模塊化的涉企服務(wù)“一類事”場景,，為企業(yè)提供精準化,、個性化的優(yōu)質(zhì)衍生服務(wù)。探索統(tǒng)籌行業(yè)協(xié)會,、市場化專業(yè)服務(wù)機構(gòu)等涉企服務(wù)資源,，一站式提供政策推薦、咨詢,、解讀,、申報等政策服務(wù)，公證,、合規(guī)指導(dǎo),、涉企糾紛調(diào)解等法律服務(wù)，融資擔保,、產(chǎn)業(yè)基金對接,、上市培育等金融服務(wù)，人才認定,、住房安居,、資金補助等人才服務(wù)，科技企業(yè)培育,、產(chǎn)學研對接等科創(chuàng)服務(wù),，外貿(mào)資源對接、報關(guān)退稅咨詢,、匯率避險指導(dǎo)等國際貿(mào)易服務(wù),。

　?。ㄎ澹┙∪晟普?wù)服務(wù)一體化管理體系

　　19．健全完善政務(wù)服務(wù)標準體系。加強政務(wù)服務(wù)標準總體設(shè)計,，修訂《廣西壯族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦法》,、制訂“一網(wǎng)通辦”管理辦法、“桂通辦”平臺和政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范,、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線運行標準等,。

　　20．健全完善政務(wù)服務(wù)制度體系。建立完善首席政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)官（以下簡稱首席政數(shù)官）,、首席政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)代表（以下簡稱首席政數(shù)代表）管理體系,，統(tǒng)籌推進本地區(qū)、本部門,、本系統(tǒng)的政務(wù)服務(wù)和公共數(shù)據(jù)管理工作,。自治區(qū)本級首席政數(shù)官應(yīng)由自治區(qū)各有關(guān)單位的相關(guān)負責同志擔任，市,、縣兩級部門的首席政數(shù)官參照自治區(qū)執(zhí)行。將原政務(wù)服務(wù)窗口的首席代表轉(zhuǎn)型為首席政數(shù)代表,，具備政務(wù)服務(wù)職能的自治區(qū)各有關(guān)單位應(yīng)安排首席政數(shù)代表常駐自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心,。推動政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)“立改廢釋”工作。推進依法及時向相關(guān)綜合檔案部門移交線上辦事服務(wù)中產(chǎn)生的電子檔案,，不再以傳統(tǒng)載體形式歸檔和移交,，進一步規(guī)范電子檔案的使用和管理等工作。

　　21．健全完善政務(wù)服務(wù)工作體系,。推動窗口從業(yè)人員持證上崗,，出臺行政辦事員職業(yè)技能等級認證、獎勵激勵的相關(guān)政策,，建立統(tǒng)一考核機制,，推進綜合服務(wù)窗口人員統(tǒng)一配備和職業(yè)化發(fā)展。通過協(xié)會支撐,、政企互聯(lián),、政校合作等模式，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)和數(shù)字政府建設(shè)人才引進,、培養(yǎng),、選拔和評價機制，組建一支業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬,、能力水平突出,、服務(wù)規(guī)范優(yōu)質(zhì)的專業(yè)化政務(wù)服務(wù)隊伍。

　　22．健全完善政務(wù)服務(wù)效能體系,。加快建設(shè)全區(qū)政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一數(shù)字運營平臺,，強化線上線下行政效能運行分析監(jiān)測,，持續(xù)為各級各部門政務(wù)服務(wù)效能提升和政務(wù)服務(wù)人員考核提供數(shù)據(jù)支撐。

　　23．健全完善事中事后監(jiān)管體系,。按照“誰審批,、誰監(jiān)管，誰主管,、誰監(jiān)管”原則,，切實履行監(jiān)管職責，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空,。在實行相對集中行政許可權(quán)改革的地區(qū),，由行政審批局負責以核查行政相對人申請行政許可事項是否符合法定條件、標準為核心的事前審查,，行業(yè)主管部門負責事中事后監(jiān)管,；在其他地區(qū)，由行業(yè)主管部門依法承擔政務(wù)服務(wù)事項的事中事后監(jiān)管職責,。在實行綜合行政執(zhí)法改革的地區(qū),，按照當?shù)鼐C合行政執(zhí)法改革方案和“三定”規(guī)定確定監(jiān)管職責。加強審管聯(lián)動,，優(yōu)化審管信息雙向反饋機制,，審批過程和結(jié)果信息應(yīng)及時告知行業(yè)主管部門，行業(yè)主管部門應(yīng)及時反饋監(jiān)管執(zhí)法信息,。

　　三,、保障措施

　　（一）加強組織實施,。各級各部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),，將“高效辦成一件事”作為專項工作重點推進，對列入國家和自治區(qū)重點事項清單的“一件事”逐項制定工作方案,，明確目標任務(wù),、改革措施和責任分工。各級政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理部門要加強督促指導(dǎo),，推動“高效辦成一件事”落地見效,。自治區(qū)“高效辦成一件事”牽頭單位要圍繞重點事項清單逐項制定工作指引和辦事指南，完善跨區(qū)域辦事業(yè)務(wù)標準和操作規(guī)程,。鼓勵各級各部門逐年創(chuàng)新推出一批“高效辦成一件事”重點事項,，持續(xù)推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。

　?。ǘ┘訌娊?jīng)驗總結(jié),。各級各部門要采取多種形式做好政策解讀和輿論引導(dǎo)，推動“高效辦成一件事”成熟一批,、上線一批,、應(yīng)用一批,、宣傳一批。鼓勵各地從實際出發(fā)改革創(chuàng)新,、大膽探索,，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，推動“一地創(chuàng)新,、多地復(fù)用”,。將“高效辦成一件事”工作列為績效考評的重要內(nèi)容，科學設(shè)置績效考評指標,。充分發(fā)揮監(jiān)督評估的導(dǎo)向作用,，研究制定評估辦法，綜合運用第三方評估,、專業(yè)機構(gòu)評定,、群眾滿意度評價等方式開展評估評價，形成“高效辦成一件事”閉環(huán)工作機制,。

　　附件：

　　1．國家“高效辦成一件事”2024年度重點事項清單

　　2．自治區(qū)“高效辦成一件事”2024年度重點事項清單