廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)
《廣西推動大規(guī)模設備更新和消費品
以舊換新工作方案》的通知
（桂政辦發(fā)〔2024〕25號）

各市,、縣人民政府,，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構：

《廣西推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作方案》已經自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。

2024年4月28日

（此件公開發(fā)布）

廣西推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作方案

為全面貫徹落實黨中央,、國務院關于推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的重大決策部署和《國務院關于印發(fā)〈推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》精神,，結合我區(qū)實際，制定本工作方案,。

一,、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神,，深入貫徹落實習近平總書記對廣西重大方略要求,，按照政府引導、市場主導,，鼓勵先進,、促進發(fā)展，標準引領,、有效提升的原則,，扎實組織實施推動設備更新,、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用,、標準提升等四大行動,，促進全區(qū)投資和消費增長，推動節(jié)能降碳和產業(yè)轉型升級,，提高產業(yè)鏈供應鏈能力和水平,。

到2027年，工業(yè),、農業(yè),、建筑、交通,、教育,、文旅、醫(yī)療等領域設備投資規(guī)模較2023年增長25％以上,；重點行業(yè)主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平,，環(huán)保績效達到A級水平的產能比例大幅提升,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率,、關鍵工序數(shù)控化率分別超過90％、75％,；報廢汽車回收量較2023年增加約一倍,，二手車交易量較2023年增長45％，廢舊家電回收量較2023年增長30％,，再生材料在資源供給中的占比進一步提升,。

二、重點任務

（一）突出節(jié)能減排,。以節(jié)能降碳,、超低排放為重點方向，圍繞汽車,、機械裝備,、冶金、有色金屬,、建材,、石化、電力,、制糖,、物流等重點行業(yè)，大力推動生產設備、用能設備更新和技術改造,。嚴格執(zhí)行國家重點用能產品設備能效先進水平,、節(jié)能水平、準入水平,，加快提升節(jié)能標準和市場準入門檻,。加快推廣能效達到先進水平和節(jié)能水平的用能設備。加大監(jiān)管執(zhí)法力度,，嚴格落實能耗,、排放、安全等強制性標準和設備淘汰目錄要求,，依法依規(guī)淘汰不達標設備和產能,。

（二）突出安全改造。以安全生產,、民生保障為重點方向,，圍繞住宅電梯、供氣,、供水,、污水處理、環(huán)保,、環(huán)衛(wèi),、城市生命線工程、安防等重點領域,，加快建筑和市政基礎設施領域設備更新改造,。加快市政基礎設施體系建設，推動地面和地下市政基礎設施更新改造統(tǒng)一謀劃,、協(xié)同建設，對超過設計使用年限,、材質落后的老舊市政基礎設施進行更新改造,。加快推進城市燃氣、供水,、排水等市政管道及相關設施的老化更新改造,。加快更新不符合現(xiàn)行產品標準、安全風險高的老舊住宅電梯,。

（三）突出產業(yè)發(fā)展,。推動產業(yè)高質量發(fā)展，針對相關產業(yè)鏈短板弱項,，鼓勵企業(yè)做大做強,，強鏈補鏈延鏈，大力發(fā)展新能源汽車及其配套設施、智能家電,、高端裝備制造,、生物醫(yī)藥、新材料,、新一代信息技術,、綠色環(huán)保等新興行業(yè)，推動數(shù)字技術和產品應用推廣,，提升企業(yè)產品供給能力,。圍繞鋼鐵、有色金屬,、制糖,、造紙、建材,、化工等傳統(tǒng)行業(yè),，加快鍋爐、電機,、輸變電,、照明等重點領域設備更新改造，大幅度提高原料更省,、效率更高,、能耗更低的設備使用比例，大力推動企業(yè)降本提質增效,。

三,、加強政策支持

（一）加大財政政策支持力度。積極爭取中央預算內投資,、國債和統(tǒng)籌安排自治區(qū)財政資金支持設備更新,、再生資源回收體系、循環(huán)利用項目,。統(tǒng)籌用好中央節(jié)能減排補助,、現(xiàn)代商貿流通體系資金和自治區(qū)服務業(yè)發(fā)展、“33消費節(jié)”等補助資金,，支持汽車,、家具家裝、家電以舊換新,。積極爭取老舊營運車船更新補貼,、城市交通發(fā)展獎勵等中央專項補助資金，支持老舊船舶,、柴油貨車,、新能源公交車等更新,，以及廢舊家電家具等再生資源回收處理。用好用足農業(yè)機械報廢更新補貼政策,，加快推動農業(yè)機械更新,。優(yōu)化完善政府綠色采購政策，加大綠色產品采購力度,。統(tǒng)籌自治區(qū)資金特別是尚未下達的財政資金,，落實好地方配套資金。嚴肅財經紀律,，提高財政資金使用的有效性和精準性,。

（二）加大金融支持力度。繼續(xù)發(fā)揮擴大制造業(yè)中長期貸款投放工作機制作用,，持續(xù)落實中央財政對符合再貸款報銷條件的銀行貸款的貼息政策,，引導金融機構積極爭取科技創(chuàng)新和技術改造的再貸款政策支持。發(fā)揮政金企融資對接機制作用,，引導金融機構積極對接重點行業(yè)設備更新改造融資需求,，加大中長期貸款投放。引導保險機構為設備更新和消費品以舊換新提供保險保障,。為符合條件的設備更新改造項目,、再生資源回收利用體系項目按規(guī)定發(fā)放“桂惠貸”。加快發(fā)展綠色金融,，鼓勵銀行機構聚焦資源回收利用,、節(jié)能減排、環(huán)保型設備更新等領域,，創(chuàng)新發(fā)展綜合化,、差異化、定制化綠色金融產品,。

（三）強化稅收政策支持力度,。按照中央規(guī)定落實節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護,、安全生產專用設備稅收優(yōu)惠政策,。加快推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產品出售者“反向開票”做法。按照國家再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策,，加快落實所得稅征管配套措施，優(yōu)化稅收征管標準和方式,。開展政策宣傳,、優(yōu)化納稅服務，充分釋放稅費政策紅利,。

（四）加強要素保障,。用地方面：加快市縣級國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設，指導各市縣支持或預留技術改造項目、資源循環(huán)利用項目,、再生資源回收體系項目等用地空間,。指導各地加強技術改造項目、資源循環(huán)利用項目和消費品生產項目用地保障,，對納入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目,、“雙百雙新”產業(yè)項目等清單的項目，實行用地計劃指標核銷制,，由自治區(qū)層面統(tǒng)籌保障新增建設用地計劃指標,。對不新增用地、以設備更新為主的技術改造項目,，簡化前期審批手續(xù),。統(tǒng)籌區(qū)域內生活垃圾分類收集、中轉貯存及再生資源回收設施建設,，將其用地納入公共基礎設施用地范圍保障合理用地需求,。用能方面：對符合國家、自治區(qū)政策的設備更新,、消費品生產,、資源循環(huán)利用項目，加強項目用能要素保障,。人才方面：支持企業(yè)開展設備更新高層次人才培養(yǎng)引進,、員工技術培訓等工作。

（五）加強創(chuàng)新支撐,。完善“揭榜掛帥”,、“賽馬”和自主創(chuàng)新產品“迭代”等機制，加快創(chuàng)新成果轉移轉化,。組織企業(yè),、高校、科研院所協(xié)同開展節(jié)能綠色低碳關鍵核心技術攻關,，形成一批支撐鋼鐵,、有色金屬、制糖,、造紙,、建材、化工等傳統(tǒng)行業(yè)的設備更新科技成果,。發(fā)揮首臺（套）重大技術裝備認定獎勵資金激勵作用,，鼓勵企業(yè)開發(fā)具有自主知識產權、技術含量高,、經濟效益好的重大技術裝備,。

四,、保障措施

（一）強化組織領導。成立由自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭,，自治區(qū)財政,、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設,、交通運輸,、農業(yè)農村、教育,、文化和旅游,、衛(wèi)生健康、商務,、市場監(jiān)管,、供銷、林業(yè),、數(shù)據(jù),、國資、金融管理等部門組成的工作專班,。自治區(qū)各相關部門視實際需要設立各領域專項工作小組,，高效推動工作落實。

（二）強化責任落實,。開展各領域設備更新摸底調查工作,，形成需求側、供給側,、補鏈側“三張清單”,。統(tǒng)籌產業(yè)、財政,、金融,、科技、貿易等方面支持政策,，暢通辦證,、審批、資金支付等流程,。加快相關項目前期研究論證工作,，做好設備更新計劃安排；主動對接國家部委,，確定本領域工作細案和配套政策,，推動各項任務落實落細。涉及跨領域,、多部門參與的工作,，主要責任部門要發(fā)揮主導作用，主動協(xié)調推進,，配合部門要積極配合,，同頻共振、同向發(fā)力,，確保各項工作任務高質量推進,、高標準完成。國有企業(yè)要充分發(fā)揮示范作用,，積極主動,、帶頭參與，加強央地合作,，推動與央企合作走深走實,。

（三）強化供需對接。搭建設備更新,、消費品以舊換新供需對接平臺,，加強信息共享，讓生產企業(yè)及時掌握設備更新,、消費品以舊換新需求,，讓消費者及時了解消費品以舊換新優(yōu)惠政策，促進供需順暢對接,。自治區(qū)各行業(yè)主管部門要通過線上,、會展、優(yōu)惠促銷等渠道和活動,，持續(xù)推動開展供需對接,。推動發(fā)展節(jié)能診斷、合同能源管理等第三方咨詢服務,，為企業(yè)設備更新提供專業(yè)方案,。

（四）強化宣傳引導。精準做好政策宣傳和解讀,，加強輿論宣傳引導,，營造推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的良好社會氛圍。引導金融機構開展宣傳教育活動,，提高消費者對以舊換新政策的認識,，增強消費者利用金融服務進行消費升級的意愿。

（五）強化督查督辦,。嚴格落實督查問效機制,，自治區(qū)專班適時對各部門牽頭工作開展督促檢查，定期總結工作進展情況報自治區(qū)人民政府,。自治區(qū)各主管部門要緊盯重點任務,、重要時間節(jié)點,、關鍵工作舉措，持續(xù)跟蹤問效,。