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根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》（桂政發(fā)〔2020〕39號）和《玉林市人民政府關于“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實施意見》（玉政發(fā)〔2021〕4號）精神及具體工作要求,，結合我市實際,，市政府發(fā)布《玉林市環(huán)境管控單元生態(tài)環(huán)境準入及管控要求清單（試行）》（簡稱《管控要求清單》）

“三線一單”即生態(tài)保護紅線,、環(huán)境質量底線,、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。在全市實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,，是深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,、保持發(fā)展戰(zhàn)略定力的充分體現(xiàn)，也是加快生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的內在需要,，是實施生態(tài)環(huán)境精細化管理,、改善生態(tài)環(huán)境質量的重要抓手，也是助力玉林市實現(xiàn)打造“大灣區(qū)總部+玉林基地”,、建設“兩城一中心”的奮斗目標的重要舉措,，對推動環(huán)境質量和經(jīng)濟高質量發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義,。

（一）《中共中央、國務院關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（中發(fā)〔2018〕17號）

（二）《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（2021年11月2日發(fā)布）

（三）《中共廣西壯族自治區(qū)委員會,、廣西壯族自治區(qū)人民政府關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》（桂發(fā)〔2018〕13號）

（四）《關于印發(fā)<區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價工作實施方案>的通知》（環(huán)辦環(huán)評〔2018〕23號）

（五）《關于印送<“三線一單”成果發(fā)布實施參考建議>的函》（2019年11月26日）

（六）《生態(tài)保護紅線,、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單編制技術指南（試行）》（環(huán)辦環(huán)評〔2017〕99號）

（七）《“三線一單”編制技術要求（試行）》（環(huán)辦環(huán)評〔2018〕14號）

（八）《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價“三線一單”編制工作方案的通知》（桂政辦電〔2019〕103號）

（九）《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》（桂政發(fā)〔2020〕39號）

（十）自治區(qū)“三線一單”編制工作協(xié)調小組辦公室《關于印發(fā)2021年廣西區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價“三線一單”落地應用工作方案的函》（桂環(huán)函〔2021〕568號）

（十一）廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)實施廣西壯族自治區(qū)“三線一單”環(huán)境管控單元及生態(tài)環(huán)境準入清單（試行）的通知

（十二）《玉林市人民政府關于“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實施意見》（玉政發(fā)〔2021〕4號）

《管控要求清單》以《玉林市人民政府關于“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實施意見》（玉政發(fā)〔2021〕4號）劃定的環(huán)境管控單元為基礎,、結合國土空間規(guī)劃相協(xié)調的分區(qū)管控體系和“三線”工作成果,，針對不同的環(huán)境管控單元，從不同角度,，識別了環(huán)境管控單元特征,，制定差異化的生態(tài)環(huán)境準入清單及管控要求清單，并提出相應管控要求,，促進生態(tài)環(huán)境保護精細化管理,。

（一）環(huán)境管控單元劃定成果

全市共劃定環(huán)境管控單元98個，其中優(yōu)先保護單元55個,、重點管控單元36個和一般管控單元7個,，實施分類管控。

（二）制定生態(tài)環(huán)境準入清單

1.廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境準入清單形成“1+4+14+1554”的金字塔型清單體系

“1”是指適用于全區(qū)的一般性管控要求,，由優(yōu)先,、重點、一般三大類環(huán)境管控單元生態(tài)環(huán)境準入清單組成,。

“4”是指按照北部灣經(jīng)濟區(qū),、西江經(jīng)濟帶、左右江革命老區(qū),、桂林國際旅游勝地等四大片區(qū),，分層次編制生態(tài)環(huán)境準入清單。這兩部分內容由自治區(qū)級成果發(fā)布,。

“14”是指針對全區(qū)14個地級市的總體準入要求,。

“1554”為全區(qū)14個地級市劃定的1554個環(huán)境管控單元清單。清單在滿足全區(qū)的一般性管控要求的前提下,，結合地方實際,，由地方牽頭組織制定。

2.我市建立“1+98”的二級清單管控體系

“1”是按全市通用,、優(yōu)先保護區(qū),、重點管控區(qū)、一般管控區(qū)的空間尺度,，提出空間布局約束,、污染物排放管控、環(huán)境風險防控,、資源開發(fā)效率要求四個維度的基礎性,、底線性要求。

“98”為全市域范圍內執(zhí)行的生態(tài)環(huán)境準入及管控要求清單,，由空間布局約束,、污染物排放管控、環(huán)境風險防控,、資源利用效率要求四個維度構成,，重點說明禁止開發(fā)的建設活動,、限制開發(fā)的建設活動，全市污染物排放管控要求,，各級工業(yè)園區(qū)及沿江發(fā)展帶執(zhí)行的環(huán)境風險防控措施,，區(qū)域內水資源利用指標、能源利用指標及利用效率等相關要求,，體現(xiàn)各環(huán)境管控單元的差異性,、落地性要求。

（一）根據(jù)環(huán)境管控單元所涉及的區(qū)域、流域的各環(huán)境,、資源要素屬性,，自上而下依次查閱廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境總體管控要求、市級管控基本要求和環(huán)境管控單元準入清單,。

（二）全市準入清單執(zhí)行過程中涉及與廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境總體管控要求,、玉林市生態(tài)環(huán)境管控基本要求不一致的，按照法律效力高的,、最新的,、最嚴格的管控要求執(zhí)行。

具體環(huán)境問題解決或特定產業(yè),、企業(yè)退出以后,，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門確認，相應管控要求原則上不再執(zhí)行,。

（一）全市對優(yōu)先、重點和一般三類管控單元實施差異化管理,，在保障生態(tài)安全格局的前提下,，促進區(qū)域發(fā)揮優(yōu)勢、協(xié)調發(fā)展,。優(yōu)先保護單元以生態(tài)環(huán)境保護為主,，應依法禁止或限制大規(guī)模、高強度的工業(yè)和城鎮(zhèn)建設,，在功能受損的優(yōu)先保護單元優(yōu)先開展生態(tài)保護修復活動,，恢復生態(tài)系統(tǒng)服務功能。重點管控單元應優(yōu)化空間布局,，加強污染物排放控制和環(huán)境風險防控,，不斷提升資源利用效率，解決生態(tài)環(huán)境質量不達標,、生態(tài)環(huán)境風險高等問題,。一般管控單元主要落實生態(tài)環(huán)境保護基本要求,。

（二）玉林市“三線一單”生態(tài)環(huán)境管控基本要求和“85”個環(huán)境管控單元生態(tài)環(huán)境準入清單的編制依據(jù)發(fā)生變化調整時，應按調整后的最新要求執(zhí)行,，同時對其中相關管控要求進行動態(tài)更新,。

（三）根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》（桂政發(fā)〔2020〕39號），結合社會經(jīng)濟發(fā)展實際,，按照國家,、自治區(qū)“三線一單”成果更新調整程序要求，實施環(huán)境管控單元及生態(tài)環(huán)境準入及管控要求動態(tài)調整,。

關聯(lián)文件：

? 玉林市生態(tài)環(huán)境局關于印發(fā)實施《玉林市環(huán)境管控單元生態(tài)環(huán)境準入及管控要求清單（試行）》的通知